县域金融发展调查汇报县域金融发展调查汇报3篇县域金融发展调查汇报第1篇县域经济是国民经济中最基本的子系统，是联系城市与乡村的纽带。加快县域经济发展，既是下面是小编为大家整理的县域金融发展调查汇报,供大家参考。
县域金融发展调查汇报3篇
县域金融发展调查汇报第1篇
县域经济是国民经济中最基本的子系统，是联系城市与乡村的纽带。加快县域经济发展，既是促进城乡协调发展的重要内容，也是建设社会主义新农村的一项重大战略任务。县域金融作为执行和实施货币政策的终端环节，在支持县域经济发展中具有举足轻重的地位。支持县域经济发展既是金融部门义不容辞的责任，也为金融业自身可持续发展提供了更多的机遇。
一、县经济、金融发展基本情况
县是农业大县，属于经济欠发达地区，也是国家扶贫开发重点县。近年来，我县立足县情，调整完善发展思路，牢固树立科学发展观，突出工业化核心战略和招商引资主战略，主动融入合肥经济圈，对接＂长三角＂，大力发展工业经济、招商引资、旅游发展、民生工程和社会主义新农村建设，全县上下思想观念不断解放，发展意识日益增强，招商引资取得突破，城乡面貌变化较大，人民生活得到改善，经济社会取得了明显进步。20xx年实现地区生产总值73.2亿元，财政收入4亿元，固定资产投资21.9亿元，到位境内资金12.6亿元，社会消费品零售总额25.9亿元，实际利用外资1180万美元，进出口总额2554万美元，农民人均纯收入3739元，全年新增贷款8亿元。三次产业比为23.6:38.7:
37.7。在全省20xx年度县域经济综合评价中综合发展指数位列第37位。县域经济发展的格局呈现出，工业经济强势增长，新扩建了一批骨干企业，初步形成了食品加工、机械制造、轻工纺织三大支柱行业，规模工业企业发展到123家。农业综合生产能力稳步提高，农业结构调整优化，优质农产品比重上升，农业产业化有序推进。第三产业快速发展，商贸服务业、旅游业方兴未艾。上半年，全县实现生产总值35.9亿元，财政收入2.6亿元，固定资产投资14亿元，到位境内资金8.29亿元，新增贷款7.74亿元，后发优势进一步凸现。
地方经济的快速发展促进了金融业的成长壮大。全县现有金融机构（网点）94个，从业人员871人，其中国有股份商业银行４家，国有政策性银行、农村合作银行、城市合作银行、邮政储蓄各1家，小额贷款公司1家，担保机构18家、保险公司6家。截止8月底，全县银行业各项存款余额97.78亿元，各项贷款余额46.61亿元。累计担保金额为10.7亿元，在保余额8.3亿元。县惠民小1额贷款公司累计发放贷款5.7亿元。金融对支柱产业骨干企业的保障作用日益明显，金融的平衡运行助推了地方经济持续健康快速发展，金融改革促进金融活力和持续发展的能力明显增强，金融监管力度加大，金融秩序保持稳定，金融风险得到有效化解，经营效益明显提高。全县银行金融机构资产规模已达到126.5亿元，实现盈利1.7亿元。
二、金融支持县域经济发展情况
１、积极推动金融产品创新，支持优质小企业的发展。近年来，在各项政策、措施的促进下，国有银行开发小企业信贷业务积极性明显提高，努力创新适合县域小企业信贷产品，以提升小企业信贷市场的竞争力。县工商银行推出发票融资业务，以发票所对应的应收账款为第一还款来源，能够使抵押品不足、担保能力弱的小企业快速获得贷款，累计为志诚机电、中天塑业等企业发放贷款1100多万元。县建设银行20xx年以来相继开发了符合中小企业贷款需求的信贷品种，如速贷通、成长之路、助业贷款，较好的支持了中小企业的发展，促进了企业贷款的稳步增长，上半年企业贷款余额12287万元，较年初新增4757万元，增幅达63.17％。县农业银行推出的＂公司+农户＂、＂专业合作社+农户＂、＂多户联保＂贷款等创新信贷产品，为从事农业生产经营农户提供融资服务。帅旺食品有限公司从事粮食收购加工、食品研发和生产销售，公司资产1.6亿元，占地面积130亩，现有职工1200余人。今年签订土地流转承包协议承包耕地20950亩种植水稻，县农行以＂公司+农户＂形式投放贷款958万元。县中国银行选择了即可增加信贷规模，风险相对较低的票据贴现做为资产业务的主要品种，上年办理贴现8200万元，累计为11家中小企业的提供融资服务。县农村合作银行对县经济开发区和杭埠工业园区的小企业集中区实行一次授信，循环使用的方式，加大对企业的支持力度，通过贷款、承兑、授信多种金融产品来满足小企业流动资金周转，扩大生产经营的融资需求。
２、大力发展现代农业，扶持农业产业化龙头企业。县农行结合县域农村经济发展特点，加大对优质农产品产供销的信贷支持，重点支持农业产业化龙头企业，支持特色产业的快速发展，推进农村产业结构调整，促进农村经济健康发展。今年6月末涉农贷款余额15613万元，较年初新增4705万元，增幅43.13％。县农业发展银行对省产业化龙头企业友勇米业淀粉糖桨生产项目发放项目贷款
3400万元，为企业的健康发展提供坚强资金保障。
3、支持消费经济发展，促使消费需求成为县域经济的增长点。截止目前个人消费贷款余额5.74亿元，比年初新增2.09亿元，同比多增0.73亿元。稳定的购房需求是个人消费贷款平稳增长的主要因素。建行是个人消费贷款发放的主力军，余额3.43亿元，为促进经济增长方式的改善发挥了积极的作用。
4、加大扶持基础设施建设，增强县域经济发展后劲。农发行、徽行上半年向县经济开发区建设投资公司、县城镇建设投资公司贷款11200万元，用于城区改造和园区基础设施建设。
5、支持经济社会薄弱环节，着力改善民生。各家金融机构发挥自身职能优势，改善金融服务，认真履行承担的社会责任。县农合行承担全县22万户涉农补助资金打卡发放工作，为此在农村各个支行设立专门窗口配备专人服务。发放下岗失业人员再就业贷款176户373万元，生源地助学贷款229笔160万元。
三、金融支持县域经济发展的问题和原因
县域金融机构为促进本地县域经济发展做了积极贡献，赢得了自身的长足发展，但是还存在较多问题，主要表现在：
1、金融机构缺乏经营自主权。目前国有银行将授信审批权限集中到市级、省级行，基层行基本没有授信品种。这种管理方式导致因审批时间延长而流失一些优质客户，造成基层人员缺乏创新与开拓的主动性，制约了县域信贷投入，从而造成了国有商业银行存贷款比例失衡，存款持续强劲增长，贷款增长缓慢，甚至出现负增长，资金外流现象严重。从近两年来金融运行情况看，新增存款转化为本地贷款的总量虽有所增长，但与县域经济增长对资金巨大需求存在一定的差距。8月底各行存贷比为：徽行为82%、农合行79%、四大商业银行平均为24%（其中最低为4.8%，最高为70%）。县内存贷比例过低，本地经济建设资金缺口紧张。
２、县域经济结构与国家产业政策不协调。国家要求严格按照产业政策和环保、能耗等市场准入标准审批项目。县域经济主要由资源加工类中小企业构成，大多经营规模小，生产技术水平相对落后，产品结构单一且科技含量低，抵御风险能力差，经不起原材料或产品价格的波动，经营风险较大，能耗高、环保意识也较为淡薄，达不到国家环保标准，难以从银行获得贷款。
3、金融产品和服务创新动力不足。受银行体制、管理方式等多方面因素的制约，基层银行的创新动力较弱，对上级行经营管理更多的是被动执行，缺乏积极性和主动性，主动开拓适合县域经济实际的金融产品意识不够。面对＂三农＂和中小企业巨大的资金需求，金融机构无论在投放贷款总量上，还是在金融产品上，都难以满足县域经济发展需要。企业普遍反映，现有银行贷款大多是流动资金贷款，缺少对技术改造和企业固定资产投资的信贷支持，仅有农发行投放一笔针对企业基建设备贷款业务。
4、抵押担保条件设置苛刻。目前绝大多贷款需要抵押担保，中小企业用以作为贷款担保的抵押物主要是房产地产以及通用机械设备等固定资产，除县农合行可用机械设备抵押外，各家银行对抵押物要求是房产地产，抵押折扣率仅在40%～70%之间，限制了企业贷款的额度。通过担保公司担保费率普遍较高，并须提供反担保，增加了企业融资成本。通过担保公司融资也有局限，单笔担保按规定不得突破担保公司实收资本的10%，各商业银行也规定担保公司提供担保时需将10～20%的保证金存入贷款银行，也制约了担保贷款的规模。
5、地方性金融机构资金供给不足。当前县域金融机构仍以四大国有商业银行为主体，大企业大项目是国有商业银行支持的重点，对中小企业强调风险控制较多，贷款准入门槛高，信贷操作过于审慎。新兴商业银行的触角还未延伸到县级，地方性金融机构数量少，规模小，能力有限，难以满足中小企业的贷款需求。农村合作银行和徽行支行，是县域经济信贷支持力度较大的两家地方性商业银行，其存款占全县总存款42.7%，贷款占全县总贷款的70.2%，两家银行存贷比都达到或超过80%以上，均超出银监部门规定的上限。
6、信贷增长极不平衡。从信贷投放结构看，截止8月底的短期贷款中，工业类贷款8.2亿元，仅占17.5%；商业及其他类贷款6.4亿元，占14%；农业贷款20.8亿元，占45%。从行际分布看，四大商业银行8.88亿元，仅占贷款总额19%；地方商业银行28.5亿元，占61%。
7、中小企业融资渠道单一。目前县级中小企业融资渠道主要是银行贷款，票据融资等只占其融资比例的很少部分。截止8月末中小企业票据融资余额0.17亿元，比年初下降0.38亿元，占融资总额0.3%。县域中小企业大部分投资规模、资产总额等达不到直接融资条件，融资渠道单一。
8、信息不对称影响银企合作成效。银行作为资金的提供者并不亲自参加企业的日常经营管理，它与资金的使用者中小企业之间的信息不对称就带来了矛盾和问题。一方面县域中小企业的经营管理者多数自身素质较低，缺乏应有的财务管理知识，内控制度不健全，家族式管理模式较普遍。另外，中小企业由于资产规模较小、经营状况一般、财务管理不规范、信息反映失真等多方原因，在银行信用评级系统中评级不高，达不到银行的信用等级要求。另一方面银行体系现有人员中大多为金融和会计方面人才，对企业产业的发展眼界不宽把握不准，也造成银行缺乏为中小企业提供更多融资服务的动力。
四、促进县域经济发展的金融政策建议
1、适度转授权限，增强基层行经营活力。统一的信贷管理模式和标准并不适应银行和经济发展的需要，应合理界定经营资源配置权和分支机构职责，赋予基层行特别是欠发达地区基层行应有的资金管理权、业务创新权，尽可能减少一些不必要的环节，简化贷款手续，缩短贷款审批时间，使信贷改革创新更符合当地经济发展需要，切实提高对县域经济的金融服务水平，有效推动县域经济的发展。
2、创新适合县域经济融资要求的金融产品。金融机构应根据欠发达县域经济结构以及民营企业的特点，开发新产品，形成特色化服务、多样化服务。按照区域经济、特色经济等地方经济发展的特点，针对市场不同层次的金融需求提供具有独创性的特色金融服务，在中小企业融资方面，对需求个性化、差异化的客户，提供量身定做的金融产品和服务，增强基层分支机构的盈利能力和服务当地的经济活力。
3、加快建立和规范地方性融资组织。建立健全面向中小企业的金融体系，为中小企业融资服务。根据县域经济发展状况，适时设立由民间资本投资参股的村镇银行、小额贷款公司等融资性金融服务组织，引导民间资金进入农村金融市场，增加县域中小企业融资渠道，改变企业融资难状况。
4、积极健全信用担保体系。信用担保是融通银行资金的重要手段。要充分发挥县域中小企业担保机构的作用，更好地促进中小企业的发展。现阶段尤其要发挥担保资源的合力，共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司；积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构；积极支持个
体工商户、农民实行联户联保。建立区域性的担保体系，提升担保能力，最大限度地满足企业的担保需求。银行应与担保机构建立长期的亲密的合作伙伴关系，做好互通信用信息和资源共享，共同分担经营风险，共同管好信贷资金，通过合作提高各自在市场中的竞争力。政府加大对担保机构的支持力度，建立严密的政策法规制度，对担保机构进行有限的风险补偿和资金注入，对政策性担保业务给予一定比例的补贴。
5、鼓励多种融资方式共同发展。一是积极谋求进入资本市场直接融资。二是吸收民间资本进入中小企业。通过产权转让、股份合作等多种形式，吸收民间资本进入中小企业，为企业的发展开辟新的融资渠道。
五、实现县域经济金融和谐发展的工作举措
1、加强协调配合，不断增加信贷投放总量。政府有关部门要加强对金融工作的服务，及时解决金融机构发展中面临的困难和问题，配合金融监管部门防范和化解金融风险，维护地方金融安全，谋划推动地方金融业改革发展。各金融机构要强化金融政策与产业政策的协调，牢牢把握自身发展和支持地方经济的契合点，在积极贯彻央行货币政策的同时，牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，积极向上争取资源，加大对特色优势产业和重点建设项目支持，努力争取贷款规模，增加信贷投放总量。
2、建立经济信息共享机制，努力消除信息不对称。加强县域经济和金融信息的双向交流，相互通报经济、金融情况。一方面向辖内金融机构提供经济信息，包括资金需求信息、生产经营信息、市场供求信息，另一方面向县有关经济主管部门传导金融政策、金融产品和金融信息，协调化解贷款难、难贷款问题的症结，搭建银政企互惠合作平台，为金融促进县域经济增长提供有效服务。推进银企合作共赢，是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。近年举办的银企对接活动，初步构筑起了银政企相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银地、银企关系，政银企之间的长效协调机制日趋完善，银企合作工作成绩显著。县徽商银行等商业银行也自办了类似活动。要进一步推进银企合作向纵深发展，各金融机构要强化市场意识，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性。有关职能部门，要继续做好牵线搭桥工
作，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信互利互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。
3、完善信贷投放激励机制，找准货币政策与县域经济增长的结合点。督促县域金融机构优化信贷结构，加大对本地发放贷款力度，对银行业金融机构和担保机构支持地方经济发展予以考核奖励。如近几年县政府都拿出了19万元奖励金融机构，调动金融机构的放贷能动性，县级财政性公存资金的存放也与各银行业金融机构支持地方经济的力度相挂钩，推动新增贷款与县域经济增长点的结合，增加对农业、中小企业、下岗失业贷款的投放力度，为地方经济建设提供有力的资金支持，促进县域经济增长结构转变。此外对住房公积金、社保、新农合等基金存款上给予县内各银行机构一致待遇，允许其公平竞争。
4、多措并举，全面促进金融生态环境的优化。进一步加强信用宣传教育和信用工程体系建设的宣传力度，树立诚信是生存之魂、经营是成败之根的理念，增强群众和企业的信用观念。进一步加强非银行信用信息采集力度，各相关部门做好协调和配合，支持信息采集，持续提高征信工作建设水平，为金融支持县域经济发展营造良好的信用环境。严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷、恶意逃废债务的行为，努力为金融运行安全创造良好的社会环境。
5、加大对中小企业融资的支持力度。政府部门要切实引导中小企业规范内部管理，加强对企业管理人员技术财务人员进行培训，全面提高企业的综合素质，提高企业的信用等级。积极引导中小企业加强联合，打造产业集群，发挥规模优势做大做强。指导帮助组建行业协会，协调行业发展，加强行业自律，在行业内部广泛采取联保互保多种形式为会员单位融资提供保障。
县域金融发展调查汇报第2篇
一、全县金融业发展现状
我县金融业初步形成了以银行、保险为主体,其他金融机构并存的金融组织体系。＂十三五＂期间，县域金融机构认真贯彻执行了国家货币信贷政策，金融总体保持了平稳运行，有力地支持了全县经济的持续快速健康发展。
1.金融与实体经济的对接进一步紧密。通过定期组织召开政银企对接会，促进金融与实体经济建立常态化的联系，支持了县域中小微企业发展壮大；大力
拓展了适合＂三农＂的信贷产品和贷款方式，满足了＂三农＂群体的金融需求；加大了重点项目建设支持力度，促进了全县经济社会又好又快发展。
2.金融创新不断深化。为贴近市场需求，拓宽融资渠道，各金融机构针对县域企业及农户的特点，创新金融产品和服务。邮储银行推出＂助保贷＂、＂新型农业经营主体贷款＂，建行推广＂云税贷＂、＂抵押快贷＂等信贷产品，联社针对经营良好且仍有信贷需求的企业客户、有实体但抵押物不足的企业分别推出＂诚税贷＂、＂无还本续贷＂及＂融资性担保公司贷款＂等产品，农行推出＂网捷贷＂、＂惠农e贷＂，长安银行推出＂优税e贷＂等，全县银行业金融机构大力创新信贷产品，以＂最多跑一次＂为改革统领，全面简化融资手续、压缩办贷时间、降低获贷成本，帮助小微企业和＂三农＂群体解决融资需求。
3.培育挂牌上市企业逐步推进。＂十三五＂期间，省市明确了企业上市挂牌奖励标准，为推动县域企业挂牌上市，我县积极组织资质较好的企业，参加市上举办的拟上市挂牌企业培训会，鼓励引导企业通过上市挂牌达到直接融资的目的，并根据企业意向，建立了拟上市挂牌企业后备资源库，并成功上市挂牌企业1户。
4.政府性融资担保体系进一步完善。＂十三五＂期间，通过政府参股、控股华冠融资担保公司，政府性融资担保体系进一步完善。通过与县域银行合作，建立了银行、企业、担保公司三方共赢的良好格局，扩大了＂三农＂群体和小微企业的信贷获得率，提升了金融支持实体经济的能力。
5.＂智慧县域+普惠金融＂项目落地实施。＂十三五＂期间，县政府与蚂蚁金服集团合作，通过对＂互联网+＂的应用，在支付宝智慧县域平台为我县农户开通了普惠金融信贷申请入口。根据大数据建立的授信风控模型，农户可申请到无抵押、免担保、全天候的金融服务，整个申请流程由农户在支付宝端完成，实现了3分钟申请，一秒钟审核放款，0人工干预，按日计息，随借随还的金融服务。＂智慧县域+普惠金融＂项目的落地，进一步推动了县域经济转型升级，落实了乡村振兴战略部署。
6.金融生态环境持续良好。＂十三五＂期间，为更好地防控金融风险，县政府建立了金融风险防控联席会议制度，成立了澄城县网贷机构风险处置工作领导小组、澄城县处置化解银行业金融机构不良贷款专项行动领导小组、澄城县金
融突发事件应急工作领导小组、澄城县防范化解金融风险攻坚战领导小组等机构，并制定了《澄城县金融突发事件应急预案》等多个文件。组织开展了清理整顿各类违规违法金融活动、非法集资风险排查活动、逃废金融债务打击活动、处置化解银行业金融机构不良贷款专项行动、金融领域涉黑涉恶专项斗争以及涉众型经济案（事）件风险排查等活动，切实防范和化解了金融风险，严厉地打击了扰乱、破坏金融秩序的行为，同时加强日常监管，对全县融资担保公司、小额贷款公司开展风险排查，严格落实小额贷款公司和融资担保机构相关监管政策，加大监管力度，督促其合规经营，努力打造良好的金融生态环境。
二、全县金融业面临的问题和挑战
1.金融发展的潜力有待挖掘。＂十三五＂期间全县各项存款余额和贷款余额均低于全市平均水平，金融业发展相对滞后，无论是资本实力、经营管理水平、风险控制能力，还是产品创新能力、人才队伍素质，都难以满足发展需求。特别是农信社的历史包袱未得到彻底化解，改制缓慢，法人治理结构还不完善。＂十四五＂期间，提高金融企业综合竞争力显得更加重要，仍需在改革中发展壮大。
2.金融结构调整任务艰巨。融资结构、信贷结构不合理，企业直接融资步伐缓慢，企业债券市场严重滞后。＂十三五＂期间，信贷资金倾斜县域重点项目的力度不够，部分产能过剩行业信贷投入过大，潜藏着较大的信贷风险。县域经济发展的资金供应和中小微企业的有效融资依然不容乐观。＂三农＂群体资金需求仍得不到有效满足，农民增收、农业增效、农村发展步伐缓慢。必须把金融结构调整摆在突出位置，加快调整金融组织结构、融资结构和信贷结构的步伐。
3.金融风险亟待防范。＂十三五＂期间，尤其是疫情影响，面对经济下行压力、经济转型、产业升级、产能过剩等客观因素的影响，金融风险也暴露出一些问题。金融业链条长，市场信息不对称，又易受外部因素干扰，不确定条件多，利益诱惑大，风险点多面广，隐蔽性、突发性、传染性、危害性强。＂十三五＂期间我县非法集资案件较＂十二五＂期间有所增多，尤其随着互联网金融业的发展，上网跨域非法集资现象频增，稳控任务还很艰巨。实体经济融资难、融资贵和融资慢的问题仍未有效解决，防控金融风险，优化生态环境仍需加强。
三、做好金融支持县域经济高质量发展的几点建议
因国际疫情影响，未来几年，世界经济仍将处于震荡调整期，我国的经济
发展进入中高速、结构优化、动力转换的新常态。我县金融必须适应新常态的发展，把握、引领新常态带来的机遇，发挥自身优势，勇于担当挑战，实现跨越发展。
1.加大资金投放力度，服务实体经济发展。
（1）扩大金融供给总量。完善金融机构考核办法，建立财政性资金＂存贷挂钩＂考核机制，实行＂多贷多存＂，鼓励银行业金融机构积极向上级行争取更多的信贷规模，激励金融机构扩总量，调结构，加大对实体经济的有效信贷支持。引导保险资金参与地方经济建设，深入挖掘地方法人金融机构信贷潜力，为县域经济发展和转型升级提供充分的资金保障。
（2）优化金融产业投向。充分发挥银行主力军作用，支持保障基础设施、民生工程等重点项目的融资需求。加大对金融机构涉农、中小微企业贷款增量奖励补贴力度，充分发挥财政金融合力，鼓励引导金融机构加大对县域薄弱环节的信贷支持。优化营商环境，改进信贷管理模式，降低企业获得信贷难度和成本，提高各类金融工具的使用效率，全面推动和提升县域内中小微企业金融服务综合质效。进一步完善小微企业贷款风险补偿机制，建立小微企业贷款风险补偿基金，鼓励银行业金融机构向小微企业发放信用贷款。降低三农融资成本，为农村种植、养殖、农产品加工等领域内的农户、企业及经济组织提供优质服务，抢抓政策机遇，不断完善农村资金互助社治理结构，提升发展质量。
（3）做好县域融资平台转型升级服务工作。鼓励银行业金融机构加大对县级融资平台的支持力度，积极争取县级贷款审批权限；结合县域融资平台现状，改进授信评级机制，拓宽信息采集渠道，综合考虑贷款用途、融资背景、未来收益等要素，提高风险评级的合理性；落实服务价格相关政策法规，厘清各项收费项目，清理不规范经营行为，在不违反法律法规的基础上适当降低评估费、抵押登记费、担保费等收费项目；在现有债务化解过程中，凡平台公司不能一次性结账的，协调承贷金融机构，与融资平台公司协商，尽快达成新的还款计划，科学合理释缓偿债压力，不盲目抽贷、压贷或停贷，切实防范处置风险中的风险。同时积极发挥我县融资担保公司作用，鼓励其依法依规为国有企业提供市场化的融资担保服务，实现融资平台转型平稳过渡。
2.加强资本市场建设，提升企业融资能力。
梯次推进企业挂牌上市。出台我县支持企业加快资本市场融资若干措施，积极推动一批企业改组改制，重点培育和扶持符合产业政策、具有我县特色行业和支柱行业背景、发展潜力大、市场前景广阔的行业龙头企业作为上市后备资源。加强各类创新型、创业型、成长型中小微企业在＂新四板＂挂牌融资。支持＂新三板＂优质挂牌企业分层或转板上市。鼓励和引导初创期创新型小微企业规范改制，在省股权托管交易中心＂成长板＂先行挂牌，条件成熟后转＂新三板＂挂牌。加强与省股权托管交易中心的战略合作，在挂牌企业资源培育、中小微企业综合金融服务、信息交流共享等方面展开全面合作，充分发挥＂新三板＂和省股权托管交易中心直接融资、规范治理、价值发现等重要功能，共同推动我县中小微企业在＂新三板＂和省股权托管交易中心挂牌，打造县域企业挂牌上市集群。
3.深化金融改革创新，提升金融服务水平。
（1）加快农信社的改制步伐。农信社是我县银行业金融机构的重要力量，是服务＂三农＂、小微企业的主力军，改制组建农商行是主动深化地方金融改革、防范化解金融风险的关键一步，是促进我县金融服务实体经济、推动协调发展、实施乡村振兴战略和实现高质量发展的一项重大任务。在前期工作的基础上，广泛运用政府、市场、农信社三个资源，着力完善经营管理机制，优化监管指标，全面加快农商行组建工作步伐，持续提升金融服务经济发展水平，为我县经济平稳健康发展与社会和谐稳定提供强有力的金融支撑。
（2）建立多元化的投融资体系。采取多种措施，积极吸引各类金融机构入驻，引进先进的服务模式和管理技术；推进银行业加快转变发展方式，创新业务模式；持续推进保险业创新，支持发展农村养老健康保险、扶贫小额信贷人身意外伤害保险等普惠保险业务。稳步推进政策性农业保险，积极服务和保障我县农业发展，对新型农业经营主体和种植（养殖）大户开展商业补充保险，积极发展果业、大棚蔬菜等地方特色农业保险产品；积极发挥政府性融资担保公司的增信作用，加强公司能力建设，以政府资金为主导，鼓励多元化投资，提高担保规模和放大倍数，做大做强我县融资担保公司，增强服务小微企业和＂三农＂的能力。大力发展小额信贷公司，增加农户小额贷款的投放，逐步规范民间借贷，引导更多的资金流入农村，支持＂三农＂经济发展。
（3）推动＂互联网+＂金融创新拓展。＂互联网+＂是新产品、新技术、新
11方法、新组织、新市场的引入，互联网金融是一种新型业态。互联网金融的产生，会出现一个既不同于商业银行的间接融资，也不同于资本市场直接融资的第三种模式。在互联网金融模式下，贷款、股票、债券等发行和交易直接在网上实现，大大减少信息成本和交易成本，更加有效地进行资源配置，真正实现低成本高效率的管理运作。互联网金融的拓展，将开创新的金融模式，进一步推动金融业向前发展。
（4）大力推进绿色金融试点。根据现阶段提出的要素市场化配置改革的要求，大力发展能效贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款、林权贷款、集体土地抵押贷款等贷款方式，积极支持基础设施、民生工程等重点领域的节能减排项目和服务。支持传统企业依托科技创新实现转型升级，促进传统产业形成绿色新业态。
4.加强金融风险防范处置，优化金融生态环境。
（1）加强金融机构监督管理。建立健全金融监管机构，统筹协调推进金融监管工作。完善金融风险防控联席会议制度，建立监管信息交流共享机制，加强对辖内银行、保险等金融机构、小额贷款公司、融资担保公司以及重点行业和领域的金融风险排查与监测，防止潜在风险向金融体系传导蔓延。
（2）依法维护金融债权。建立健全企业和个人逃废债务联合惩戒机制，定期公布恶意逃废债务和＂恶意脱保＂的企业和个人＂黑名单＂，依法加大惩处力度，维护金融市场秩序。支持金融机构依法做好债务清收工作，加大金融债权案件保全、执行力度，加强金融债权案件执行争议的协调力度，充分利用司法、公证、仲裁、调解等方式预防和解决争议纠纷，提高执行效率，依法保护债权人的合法权益。
（3）严厉打击非法金融活动。完善组织协调机制，依法打击非法集资、非法吸收公众存款、非法期货交易、保险诈骗、非法交易场所以及互联网金融违法犯罪行为等各类金融违法犯罪活动，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。联动处置各类金融风险，建立完善部门协调、上下联动、有机衔接的工作机制，协调解决金融风险防控工作中跨部门、跨区域的重点难点问题。建立非法集资举报奖励制度，广泛宣传和教育引导，提升社会群众对非法金融活动辨别能力。
（4）防风险和稳增长同步推进。防控金融风险不能以牺牲实体经济稳定为
12代价，不能以防风险为由，弱化对中小微、＂三农＂的金融支持，积极鼓励和支持金融机构不断创新金融产品和服务方式，有效发挥金融服务实体经济功能，要在稳增长的基础上防风险。保持经济稳定运行在合理区间，坚持在发展中逐步化解风险。
县域金融发展调查汇报第3篇
在XX县人民政府金融办公室组建成立之初，为了了解掌握我县金融系统的发展现状，寻找服务契机，搭建协调服务平台，提升服务质量，经县委、县人民政府同意，XX县金融办公室于20xx年4月18日-24日对县内银行业金融机构、保险机构工作运行情况组织开展调研工作。现将有关情
况报告如下：
一、金融系统基本情况
（一）保险业金融机构基本情况。目前，我县有保险业金融机构6家，其中主营财险业务保险公司4家，主营寿险业务保险公司2家，从业人员101人（其中在编人员43人，营销人员58人），共有11个营业网点，其中乡镇基层营业网点5个，分别设在经济较为活跃，人口集中的金顶镇、通甸镇和营盘镇。
（二）银行业金融机构基本情况。全县共有银监办事处、人行、工行、农行、建行、信用社、邮政储蓄所七家银行业金融机构，共设有16个营业网点，其中6个城区营业网点分别为工行、农行、建行、邮政储蓄各一个营业网点，信用社2个营业网点，10个乡镇基层营业网点分别为农行通甸营业所、金顶营业所，信用社在八乡镇政府所在地各设有一个营业网点。所银行业金融机构从业人员190名，平均年龄为37.6岁，本科以上学历人员占30%，大专以上学历人员占50%,高中及以下学历人员占20%。
（三）小贷公司基本情况。目前，我县拥有一家小额贷款有限公司，成立于20xx年5月，注册资本金为5000万元，公司由8个自然人发起。公司为＂三农＂，中小企业，个体工商户提供贷款服务。公司设综合办公室、财务室、信贷室三个科室，员工共计6人。公司目前经营较为规范，业务运转正常。
二、20xx年金融运行情况简析
（一）银行业金融机构存贷总量保持较快增长。截至20xx年末，全县银行业金融机构人民币各项存款余额为404,312万元，比年初增加45,352万元，上
13升12.63%，占全州存款收入1,289,221万元的31.36%。各项贷款余额为266，905万元，比年初增加41,345万元，增长18.33%，占全州贷款余额813,187万元的32.82%。全县银行业金融机构平均存贷比为69.39%，分机构看：农行存贷比103.24%（含融资租赁1.5亿元），工行存贷比68.66%，建行存贷比46.36%，信用社存贷比59.28%。
（二）保险业金融机构保费收支运行情况。截止20xx年末，各保险业金融机构实现保费收入5,166.69万元，理赔支出2,358.53万元。从保费收入市场占有份额看，全县保险市场占比份额最大的是人保财产公司和人寿财产公司，分别占保费总收入的55.23%和17.61%。从保费收入结构来看，车辆保险保费收入1,669.89万元，占保费总收入的32.32%。从理赔支出看，中国人民财产保险股份有限公司理赔支出1,964万元，占理赔总支出的83.27%，成为我县保险市场的龙头企业。
（三）小贷公司业务经营情况。截止20xx年12月31日，鑫伟小贷公司全年累计发生业务37笔，新增贷款79.5万元，年末贷款余额5219万元，全年实现利润133万元，经营运行总体较好。
三、我县金融运行特点
近年来，县委、政府高度重视金融工作，各金融机构以支持地方经济发展为己任，着力提升服务水平，为全县经济社会发展做出了积极贡献。
（一）金融服务功能逐渐增强，形成银行竞相发展、竞争服务的良好局面。一是不断加大金融硬件服务设施投入，截止目前，全县共布放ATM机37台，POS机556台（其中城区423台，乡镇133台），转账电话362台，惠农支付点118个，极大的方便了居民高效办理各项金融服务。二是银行业中间业务产品不断推陈出新。为了加大金融机构的竞争力，提高产品和服务质量，各金融机构不断推出各类金融创新产品，来满足人们日益增长的物质和精神文化需求，如基金、股票、国债、黄金等理财产品，手机银行、网上银行、电话银行等电子产品的推出，使人们切实享受到现代金融服务带来的便利。
（二）立足经济发展重点，不断加大信贷投放。20xx年，全县各金融机构立足XX实际，紧紧围绕全县经济发展目标，积极促进信贷政策与重点工程的协调配合，大力做好政府性项目融资服务工作，加大了对产业集群、县域经济、城
14市基础设施、固定资产投资的信贷支持。20xx年全县贷款比年初增加43，325万元，为我县重大项目工程、基础设施建设、民生保障工程提供了坚实的资金保障。
（三）优化信贷结构，推动信贷创新，不断加强对中小微企业的信贷支持。一是加强政银企合作，政府引导信贷资金投入中小微企业生产流通领域。20xx年，共实现银企合作项目贷款11.7亿元，完成银企推介会签约总额的76.47%。二是加强对中小微企业的主动营销，推出适合中小企业发展特点的信贷方式。针对中小企业有效抵押资产不足，无担保机构的现实，工商银行通过创新信贷抵押方式，用企业已拥有的具有一定市场前景的产品做保证，为中小企业提供信贷支持，对以商标权、知识产权、专利权做抵押的贷款方式也正在积极探索中。农行信贷投放坚持＂抓大不放小＂的原则，在持续支持我县大矿大电信贷投入的同时，创新信贷方式支持中小企业融资需求，20xx年，农行以商业汇票贴现方式为XX县宏宇机械工程有限责任公司融资1050万元。通过调研了解，由于企业抵押资产不足而以企业法人代表财产做抵押进行融资的方式也得到各金融机构的积极支持。
（四）加大支农力度，强化农村金融服务。一是加大涉农贷款的投放。截止20xx年12月31日，全县各金融机构共投放涉农贷款225978万元，占全县各项贷款余额的84.67%，共发放农户贷款48930万元，占全县各项贷款余额的18.33%，共发放农林牧渔业贷款69343万元，占全县各项贷款余额的25.98%，极大的支持了我县农业生产建设和农民创业致富资金需求。二是推广创新农村信贷模式。农村信用社是我县金融支持＂三农＂发展的主力军，20xx年信用社作为全州试点推广＂红色信贷＂品种，共计投放＂红色信贷＂48户，金额227万元，并积极推广农户小额信用贷款，年内完成了通甸镇黄木村农户小额信用贷款建档发证，截止年末共建立信用村组7个，户数98户，授信金额275万元，用信230万元。三是提升农村基础金融服务水平。在服务＂三农＂方面，农行立足服务＂三农＂的宗旨，加大对农村金融产品和服务方式的创新力度，在全县104个村委会设立了115个惠农支付点，为农民提供转账、小额取现等便民金融支付服务。
（五）充分发挥财政杠杆作用，多项财政贴息贷款有力调动信贷市场。20xx
15年，信用社作为国家扶贫贷款的主导银行，联合团县委、妇联、工商联等部门，开办＂贷免扶补＂创业小额贷款，共计发放195户，金额1456万元；
新增扶贫贴息贷款347户，新增贷款1542万元，截止20xx年末，扶贫贴息贷款余额1600万元，有力的支持了我县个体工商户、中小微企业的发展。
四、金融发展中存在的问题
在我县金融业发展呈现良好发展态势的同时，金融运行过程中仍存在一些问题和不足。主要表现为：
（一）信贷资产、信贷客户高度集中。我县矿电资源优势突出，矿电开发是当前政府重点投资建设工程项目，在利润最大化经营原则的下，各银行业金融机构对金鼎锌业公司的信贷资金占全县各项贷款余额的近50%，导致信贷资产和信贷客户高度集中，使我县金融信贷风险面临牵一发而动全身的恶性循环中。
（二）农村金融服务缺失严重。一是农村基础金融服务缺失。我县农村人口近12万人，有104个村民委员会，782个村民小组，大多居住在基础设施落后的偏远山区，金融服务严重缺失。目前，我县农村金融网点分布情况为：银行业金融机构乡镇基层服务网点有10个，保险业金融机构乡镇基层服务网点5个，村级惠农支付点118个，其中农行惠农支付点115个，其激活率约为60%，信用社村委会惠农支付点3个，农民基础金融服务得不到满足。二是农业保险金融服务缺失。农业保险主要以政策性保险为主，20xx年，全县各项保费收入中，农业保险保费收入296万元，占全县保费收入的5.73%，其中政府补助收入254.7万元，农民自缴41.3万元。商业性保险主要以人生意外伤害险为主推方向，保险服务覆盖面极小。
（三）农村信用体系亟待建立。由于我县农业经济发展落后，农业生产没有形成规模和产业发展，农业发展效益不高，严重影响了金融支农的积极性。特别是今年来许多青壮年农民外出打工，不愿投身农业产业，在一定程度上影响了银行对农业的信贷支持。同时，由于我县农村信用体系建设的滞后，农民对个人信用的不重视，导致农村信用环境整体较差，信贷资金缺乏安全保障。目前我县金融机构发放的农户小额贷款形成不良贷款的比例很高，让银行业金融机构产生了惧贷和慎贷心理。
（四）商业银行普遍实行高度集中的信贷管理体制，县级机构无权贷款。
16工、农、建三家银行都实行严格的信贷管理制度，各行逐年加大对不良贷款的监管力度，不良贷款的比例一旦超过规定范围，就将停放该类贷款，导致各金融机构出现谨慎发放、提高信贷门槛、信贷审批难等惜贷现象。农村信用社在县域金融中虽然承担着＂支农＂主力军的作用，但随着经营管理的日渐规范，对不良贷款的监管力度也在加大，导致信用社＂支农＂主力军的作用不断削弱。
四、促进金融与经济发展互利共赢的对策
（一）营造和谐的县域金融生态环境。一是以信用体系建设为核心，切实加强企业和个人诚信为重点的信用体系建设。在农村，以开展农村金融改革创新综合试点工作为契机，开展好信用户、信用村、信用（乡）镇创建，探索建立农村信贷风险分散和补偿机制，建立农村金融发展基金，补贴金融机构由于自然风险和市场风险造成的信贷损失，充分发挥财政资金的杠杆作用，逐步引导信贷资金向农业领域配置，提高县域农村地区存贷比例；
在城镇，开展好信用社区创建工作；
在企业，开展好中小企业的信用评级工作。各商业银行应建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用评价与发布制度，并通过人行征信系统共享信用评价信息。人行应积极引入有资格的评级机构，组织县内有资格、有条件的企业参与信用评级，真正把诚信客户的荣誉证变为贷款优先证和通行证。二是以营造诚信氛围为切入点，建立信用宣传教育平台。在电视、政府网站开办专题栏目，大力宣传诚信典型、守信典范。三是以政府扶持为支撑点，积极发展中小企业信用担保体系。积极组建属政策性、不以盈利为目的的政府全资或政府参股担保机构，同时鼓励民间投资组建以盈利为目的的商业性专业担保机构，逐步构建功能完善，运作规范，能够有效分散、控制和化解风险的信用担保体系，为全县中小企业、民营经济发展创造良好的融资环境。
（二）完善农村金融市场体系，为＂三农＂发展提供多层次的金融支持。一是引进农业发展银行，满足涉农中小企业的融资需求，充分利用国家扶贫政策对＂三农＂的金融支持作用。二是不断加大农村信用社支农力度，借助农村信用社网点多、贴近农民的优势，创新农村金融产品和服务方式。三是协调以农业银行为主的商业银行降低信贷门槛，设立基层分支机构，把更多的资金投入到服务农产品加工的农业龙头企业、涉农企业和乡镇农业，进一步加大农户小额信用贷
1款和农户联保贷款的推广力度。四是加强对小额贷款公司的财政扶持力度，将小贷公司纳入＂涉农贷款增量奖励＂范围，积极发挥小贷公司＂小额、分散＂的信贷特点，引导小贷公司将业务重心转向服务＂三农＂领域。
（三）建立金融支持县域经济的政策体系。一是解决存贷差问题。近年来，县域金融机构存贷比例低，部分资金被上级金融机构从县域抽调，或将信贷资金发放到外县企业，导致县内资金流失，为保障县域经济发展资金需求，地方金融机构应保持一定比例的资金用于支持县域经济发展。二是解决放权与门槛问题。县域金融机构应根据县域经济发展水平，积极争取上级金融机构的授信额度，切实改变目前普遍存在的不放或短放、放小等问题。同时要根据我县经济发展相对落后的实际，适度降低信贷准入条件，企业不分大小，经营不论规模，只要有市场、有效益、有发展前景，并能有效识别和控制风险，就要大力地支持。三是解决对＂三农＂信贷的扶持问题。充分利用国家相关贷免扶补政策，落实相关资金和政策，发挥财政资金的杠杆作用，建立约束与激励相统一的信贷考核机制，提高银行主动支持＂三农＂的积极性和创造性。
（四）增强县域经济对信贷资金的磁性效应。要加快县域经济的发展，争取更多的信贷投入，必须强化＂项目战略＂，把＂项目＂作为发展县域经济的一项重大战略措施来抓，形成一批具有地方特色、符合国家产业政策、科技含量高、发展前景好的新项目和优势项目，实现一项目引资、以项目融资。一是要做好优势矿电工业项目。坚持＂工业强县＂的战略不动摇，持续增加对县域工业企业的资金支持力度，同时加快产业转，加快企业升级，进一步发展、延伸县域经济产业链条，发展新项目、新产业，拓宽金融服务的领域和成效。二是要培育高原特色农业产业项目。根据我县拥有得天独厚的生物、林木资源的优势，积极培育特色农产品加工业、畜牧业、药用生物种植业，提高农产品附加值，延长农业产业链，以特色优势农业产业引资。三是要搞活三产新兴项目。要结合全民创业，加大金融扶持力度，不断壮大三产经济。尤其要结合我县＂生物富县＂、＂文旅活县＂发展战略，大力发展现代服务业，特别是近两年物流业发展迅猛，要加强规范物流业流通机制，引导扶持发展成为区域性物流中心，争取较大物流项目入驻。
（五）加大政策扶持，切实推动小额贷款公司发挥服务＂三农＂和小微企业作用。一是小贷公司目标客户要下沉，把目标客户群体定位在城市个体工商业
1和＂三农＂经济，为广大＂三农＂和小微企业融资提供便利条件。二是出台税收优惠等鼓励政策，把小贷公司纳入全县＂涉农贷款增量奖励＂金融机构范围，鼓励商业银行向小额贷款公司融入资金，切实解决小额贷款公司可持续发展问题。
（六）建立和完善地方担保体系，防范地方金融风险，有效解决地方小微企业和＂三农＂融资难题。一是成立政府主导金融风险防控基金，在出现金融风险时，能有效控制金融风险的蔓延，实现地方金融风险的有效防控。二是政府出资成立担保机构，政府参与分红，不参与经营，从政府层面解决小微企业和＂三农＂融资难题。
（七）充分发挥保险保驾护航作用，鼓励保险机构积极参与农村金融改革。一是进一步推动政策性农业保险业务规模，扩大农业保险覆盖范围，为农作物生产、经营、加工提供保险。二是引导和鼓励保险机构建立县、乡、村三级农险服务体系，增加设立乡镇营销网点服务机构，各保险公司要贴近农村保险市场需求，创新思想理念、创新业务模式、创新产品渠道、创新保险服务。三是鼓励各家保险公司共同参与涉农保险，扩大农业政策性保险范围，大力支持各保险公司强化保险产品开发，围绕农民人身意外、计生养老、家庭财产等方面开展涉农保险业务。
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