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关于XX单位科研经费改革创新之路

近年来，国家出台了一系列政策文件为科研体制和经费管理改革提供指导意见和保障，充分激发了科研人员创新活力，切实减轻科研人员负担。

（1）赋予科研人员更大的自主权

近年来，党中央、国务院陆续出台了一系列遵循科研规律、破除制度藩篱、扩大科研人员自主权的政策，取得了明显成效。把科研人员的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等“繁文缛节”中解放出来。

落实赋予科研人员更大自主权，需要更彻底地放权。要充分认识赋予科研单位和科研人员自主权的重要意义，要尊重规律，尊重科研人员，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步发挥企业的技术创新主体作用。要给科研人员更大的技术路线决策权，给科研单位更大的科研项目经费使用自主权。

（2）协调联动、确保政策落实

落实赋予科研人员更大自主权，需要做好配套和衔接工作，就要制定政策落实的配套制度和具体实施办法，做好已出台法规文件中相关规定的衔接。落实赋予科研人员更大自主权需要多部门联动。科技创新是一项系统工程，不单是科技部门的事，还涉及教育、财政、税务、海关、审计、纪检、人力资源保障等多个部门。只有多个部门通力配合，才能形成合力，政策也才能真正落在实处。

（3）探索科研经费“包干制”

可以尝试进一步再扩大科研经费自主权，实行科研经费“包干制”管理。给科研再“松绑”，激发科研人员创新能力。由于科研项目的开展会受到一些不确定因素的影响，加之项目开展过程中各个阶段的进度不同，所以使用的科研经费也会有一定的差异。科研经费“包干制”的实施能够把科研人员从烦琐的票据提交和复杂的审批程序中解放出来，大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、有利于激发科研人员积极性，解放科研生产力。

（4）坚持放权和管理相结合

放权不是松手不管，而是转变管理思维，将放权和管理有机结合、信任与监督相结合，有“放”就必然要有与之相配套的“管”。加强科研绩效管理。通过设置明确的绩效目标，以结果导向来评价项目的完成情况和经费使用情况，而不是在项目实施过程中进行过多的干预，即“放”过程管理、“管”目标管理。加强科研诚信建设。把科研诚信渗透到科研人员个人发展的方方面面，实现科研诚信常态化、诚信记录在档，如果发现存在违背科研诚信的，应当给予相应的惩处，逐步形成科研人员自觉抵制弄虚作假的行为，使科研诚信内化于心、外化于行。

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