打开文本图片集
[摘要]广州主办亚运会这一大型国际体育赛事，迎来了新一轮的发展契机。亚运会启动了广州新城的建设，但亚运城的长期发展取决于广州新城的发展定位。广州新城应结合亚运城的综合体育设施和亚运带给广州的巨大影响，发挥广州的综合优势，大力发展健康产业，形成健康产业集群，带动广州产业的升级换代。
[关键词]亚运会 广州新城发展 健康产业
[中图分类号]F299.2 [文献标识码]A [文章编号]1004－6623(201 1)03－0090－03
[基金项目]广东省科学技术厅委托项目“粤港澳城市群发展规划实施对策研究(20108070300003)”。
[作者简介]胡刚(1958－)，浙江宁波人，暨南大学管理学院教授，博士，研究方向：城市规划与房地产管理；周珊珊(1985－)，福建厦门人，暨南大学管理学院研究生，研究方向：城市规划与房地产管理。
一、广州新城现状及发展定位争论
广州新城位于广州市南部，地处珠江三角洲腹地中心，具有重要的战略地位。“广州新城”这一概念的提出源于2000年《广州城市总体发展概念规划》，是广州城市实施“南拓”发展理念的重大举措，其用地范围包括沙湾水道南岸的东涌镇、鱼窝头镇，以及沙湾水道北面市桥以东的地方，包括莲花山、石基镇、石楼镇和化龙镇的一部分，总面积约为228平方公里。其中2010年广州亚运会运动员村——亚运城作为广州新城起步区位于广州新城东北角(李建平，2009)。
2002年为落实广州市城市建设规划对广州新城提出的发展目标和战略，同时具体确定广州新城的长远发展战略，广州规划局组织开展了广州新城发展规划研究的国内咨询，对新城的背景、规模、定位、布局、空间等进行了研究。清华大学建筑学院、同济大学建筑城规学院、广州市城市规划勘测设计研究院应邀参加咨询。同济方案以“珠江三角洲创新中心、广州管理副中心和南部都会区整合中心”为新城定位；清华方案提出“自给自足、均衡发展和富有特色”的规划，新城定位不考虑第二产业，只发展服务业、旅游业、房地产业和行政管理；广州市规划院方案把新城的功能主要定位于“为珠江三角洲提供服务和发展适宜技术的第二产业”。2007年广州番禺片区规划定义广州新城是广州南拓轴的核心节点，以控制、管理、服务等新型技术产业为主导的生态型文化旅游产业、国际化商务办公、现代物流、居住于一体。2010年7月，广州市社科院发布了对广州新城发展模式的研究报告，认为广州新城的定位可确定为：集生态型文化旅游产业、国际化商务办公、休闲居住于一体，适当发展物流加工业及信息产业的新功能区。总之，受发展时机和各种因素的影响，广州新城的发展方向一直不够明确，规划定位相对较于模糊，还未形成统一的意见。
二、广州需要大力发展健康产业
所谓健康产业就是以生物技术和生命科学为先导，涵盖医疗卫生、生物制药、体育运动、营养保健、健身休闲、绿色食品、生态居住、旅游渡假、文化娱乐、节能环保等相关产业集群，现已成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。随着人们生活水平的不断提高，从追求吃穿到住房、汽车，必将逐步向长寿健康过渡，健康长寿越来越受到人们的关注和重视，健康产业也已成为我国经济产业中一大“朝阳产业”和支柱产业。美国著名经济学家保罗·皮尔泽在《财富第五波》中将健康产业称为继IT产业之后的全球“财富第五波”。
在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，健康产业增加值占GDP比重超过15％，而在我国，健康产业仅占国民生产总值的4％～5％，低于许多发展中国家。近年来，我国健康产业在医疗、卫生、保健、生命科学等领域取得了重大的成就，开始步入快速发展的高速路。随着人民生活水平的提高，旅游、健身、娱乐业等逐渐发展，成为健康产业的一大亮点。
广州的产业发展，走的是一条由“轻纺工业——重化工业——高加工度工业”的追赶型经济增长道路。从服装、家具工业到家电产业，再到现在汽车等先进制造业，下一个产业发展如何更上一个层次，值得深思。根据美国、日本等国产业的发展轨迹，本文认为广州下个主导产业应大力发展健康产业，带动广州产业的升级换代。
三、广州新城定位分析
从广州现有城市格局来看，高新技术产业主要部署在广州东部的萝岗区和中新知识城；装备制造业主要部署在广州南部南沙地区；高等教育主要由广州东南部的大学城来承担；行政功能根据广州规划局最新规划则是放在广州新中轴线南端，即广州中部海珠区；商贸功能现已在广州CBD珠江新城和琶洲地区初步形成；物流业将会在广州北部白云空港、南部南沙港、西南部新火车南站地区集聚集。而广州新城则可以为新兴产业和老城区部分外迁产业及居住提供广阔空间，形成健康产业集群。
(一)集聚体育运动、医疗健身、旅游度假等产业
广州新城可以利用亚运城已建成的亚运体育馆、亚运公园、亚运博物馆等体育设施，发展运动健身、各类体育比赛事业，开发、培育、完善体育竞赛表演市场，组织一些规模大、水平高、观赏性强、影响广的文艺表演和比赛，如音乐、节庆节目、戏曲等等。我国现有各类体育经营企业2万多家，体育健身将成为健康产业的核心，由此带动的相关产业的发展潜力巨大。
广州作为全国第三大医疗中心，市区内各类医院众多，但多数医院用地面积十分拥挤，发展余地不大，制约了广州作为医疗中心城市地位的保持和进一步发展。广州新城可以为医疗卫生事业的发展提供发展空间，承担这方面功能。并可以与体育健身相结合，逐步发展体检、疗养、休闲、保健功能，打造集健康科研、临床医疗、养老康复、养生休闲等功能于一体的健康中心。
广州新城范围内有沙湾水道、莲花山、海鸥岛等丰富的自然资源。莲花山是华南地区著名的旅游胜地之一，被誉为“岭南一秀”，可以建成大型主题海洋公园。海鸥岛地处珠江入海口，面临狮子洋，是一个典型的由珠三角河流冲积而成的内河岛，为珠江主航道和莲花山水道所环绕，面积约36平方公里，是广州市目前在南面唯一还保持原生态的大型岛屿。沙湾水道、莲花山、海鸥岛可组合形成珠三角休闲旅游中心，并结合相关医疗健身产业链的开发，发展成医疗保健、康复休养为主题的养生休闲旅游地。
饮食是健康第一要素，结合体育锻炼、医疗卫牛、旅游休闲，广州新城可以大力发展绿色餐饮业。近年来，我国餐饮业的增长率要比其它行业高出10个百分点以上，正迎来一个餐饮业大发展的时期。广州又是餐饮最发达城市，而老城区内餐饮用地极度紧张，急需拓展，新城为发展健康绿色餐饮提供了广阔空间，可以成为广州市民美食消费集聚地。
(二)发展生态居住和绿色房地产业
到2009年底，广州户籍人口和流动人口已接近1500万，已经是一个人口饱和的大都市，急需开发新城空间抽疏市区人口。广州新城地处于沙湾水道与珠江主
航道交汇处，地域范围内水系发达，形成“两江三岸”的自然空间格局，是一个十分理想的生态居住区域。新城北距广州旧城中心区直线距离约30公里，通过地铁与市区联系应该是比较快捷的，完全可以承担老城区人口扩散。老城区内部分中等教育职能可迁移到新城内，新增学校，尤其是省、市一级中小学应尽量安排在新城，新城的人口规模预计可容纳150万人左右。
广州新城房地产发展应采用良好的环境技术，促进可持续发展，更好地利用资源，产生更少的废弃物，使空气质量、水环境、人均绿化面积等指标位居全国前列，建设低碳住宅，推行绿色健康的生活方式和消费方式。
(三)吸引文化服务企事业单位迁入
文化服务业是指旅游业、娱乐业、广告业、会展业、广播电影电视业等。随着收入水平的提高，人民对精神文化的追求也日趋强烈。而广州作为华南地区中心城市，具有较发达的文化服务产业，拥有一批较高水平的文艺创作和演出团体，如广州话剧团、广州芭蕾舞团、广州杂技团、广州歌舞团等，每年都创作和演出一批优秀的文艺作品。中国音乐金钟奖永久落户广州，为广州的音乐创作、交流、演出提供了较好的平台。在新闻出版和广播电视方面，全国十大报纸中的南方日报、广州日报和羊城晚报就在广州。广州还拥有互联网出版机构2家、音像出版社2家、图书出版社1家、内部资料性出版物160多家，集中了中央电视台的10多个频道、全国省级电视台的30个频道、本地电视台的10多个频道以及境外电视台的10多个频道(广州年鉴编撰委员会，2009)。但这些演艺、传媒、出版、娱乐等都还挤在老城区，发展空间十分有限，影响了文化产业的进一步发展，把这些文化服务业搬迁到广州新城则是一举两得的事，既可以为老城区腾出空间，也为广州新城发展提供产业支撑。
(四)发展保健品、中医药等产业
上世纪80年代起步的我国保健品行业，在短时间内已经迅速发展成为一个独特的产业。多层次的社会生活需要，为保健品产业的发展提供了广阔的空间，老年人和青少年成为保健品消费的主力军。广州作为我国的三大城市之一，为保健品产业的发展提供了广阔的市场。广州新城可以利用体育、医疗和旅游休闲产业，开发保健品产业和市场，建设统一、集中的保健品开发和生产批发中心。
我国崇尚养生之道，注重发展传统医学，中医药对慢性病和急救病都具有优势，中药更是在国际市场占有相当高的贸易额。而广东是中医药大省，完全可以结合传统医学，如气功、太极拳、药膳、中药推拿，形成一体的中医药保健产业。广州目前主要的中药材批发集中在荔湾区上下九板块的清平路以及六二三路，未来可以考虑在广州新城集中形成中医药生产和批发中心。
四、结论与建议
亚运会启动了广州新城的建设，但广州新城面积达到200多平方公里，相当于现在中心城区，等于是新建一个广州，所以完全没有必要重复广州现有产业和功能，需要的是为城市新型产业的形成和老城区现有产业外迁创造空间条件。
广州与国内其它城市比较，最大的优势在于它的综合性，它不但交通发达，是华南地区海陆空交通中心，而且是华南地区政治、经济、文化、教育、科研、医疗、体育、军事中心，所以必须把它全部潜能都发挥出来，形成综合优势，提升城市竞争力。因此广州新城定位应结合亚运城的综合体育设施和亚运给广州带来的巨大的影响，发挥广州综合优势，以体育运动、医疗卫生、生物制药、营养保健、健身休闲、绿色食品、生态居住、旅游度假、文化娱乐、节能环保等21世纪朝阳产业——健康产业作为广州新城的主导产业。
(责任编辑：余凌曲)