姜曹省列新农村建设试点村建设情况汇报 姜曹省列新农村建设试点村建设情况汇报上肖乡姜曹村位于镇原县东南部，地处省道嵋肖公路沿线，是204年由原姜曹、仪封两村撤并的行政村之一，该村山川塬兼有，总耕地面积下面是小编为大家整理的姜曹省列新农村建设试点村建设情况汇报 ,供大家参考。
姜曹省列新农村建设试点村
建设情况汇报
上肖乡姜曹村位于镇原县东南部，地处省道嵋肖公路沿线，是204年由原姜曹、仪封两村撤并的行政村之一，该村山川塬兼有，总耕地面积9682亩，其中山地4882亩，占50.42；川地190亩，占1.96；塬地4610亩，占47.6。全村共辖12个自然村，845户，3888人。20年，全村农民人均纯收入1798元。是全乡人口最多、区域面积最大、自然条件最差、群众经济基础最为薄弱的村。204年在该村原仪封村实施了扶贫整村推进项目。20年10月被确定为省列新农村建设试点村。一、项目概况
姜曹新农村建设项目规划总投资1049万元，其中：财政扶贫资金180万元，部门配套437万元，银行贷款20万元，群众自筹232万元。项目分20年、207年、2021年三个年度实施，主要建设内容有18个小项，即：农田、水利、小康农宅、农村能、道路建设、苹果栽植、种草养畜、村部建设、校舍建设、卫生所建设、农电改造、有线电视、流域治理、科技培训、千乡万村市场工程、农机具补贴、垃圾处理等，涉及发改、农办、交通、林业、农牧、水务、教育、卫生、广电、供销等16个部门。止目前，已完成投资1190万元，占任务的113.4，其中：财政扶贫完成180万元，占任务的100；市县财政资金完成62万元；部门配套完成468万元，占任务的107；银行贷款完成20万元，占任务的100；群众自筹完成280万元，占任务的121。
二、项目完成情况
姜曹村被确定为新农村建设试点村以来,我们坚持按照新农村建设“二十字”方针要求，本着“科学规划，主攻产业，夯实基础，配套建设，点面结合，整合项目，扎实推进”的思路，通过县、乡、村各级组织和广大干部群众的共同努力，全面完成了试点村既定的各项建设任务，全方位地展现了生态文明小康村的良好风貌。今年先后8次代表县上迎接了省市领导的调研督查及观摩评比。主要做了五个方面的工作：
一是科学规划，建设整洁优美的新环境。坚持规划先行的建设原则，邀请城建、设计等部门的专业人员，编制完成了姜曹村新农村建设“五图一书”和《村庄建设规划》，并通过了省建设厅的审定。同时，规划设计了一个中心（以村部为中心）、三个功能区（公共事业区、集中住宅区、产业开发区）的新村建设方案。通过整合项目、兑换土地、部门帮建和群众自建，完成了54户小康农宅的集中居住区建设，既搬迁了山区一部分居住困难的群众，又示范引导原区农户逐步向集中居住过渡，解决了分散建宅、浪费土地问题。按照“八有”的要求，搬迁新建了村部、学校、幼儿园、卫生所、文化广场、农民培训中心、五保家园和小百货超市，在此基础上，配套完成了新村的绿化、亮化、硬化、美化工程，栽植各类绿化树木2.56万株，门前硬化1.38万平方米，安装路灯24盏，制作各类喷绘牌120多幅，购置垃圾车5辆、垃圾箱34个，确定了2名保洁员，规划了垃圾集中掩埋点，定期进行卫生大扫除，并建立健全了各项管理制度和村规民约，村级社会事业设施和服务功能配备基本到位，做到了冬有青，夏有荫，休闲有场所，活动有阵地，创造了整洁、舒适的农村生活新环境。
二是优化产业，搭建稳定增收的新平台。始终把产业开发作为新农村建设的主基调、主旋律和主攻点，以建设绿色现代农业为方向，调优、调特农业产业结构，有效促进农民增收。确定了“苹果、养殖和劳务输出”三个增收主打产业，特别把苹果作为第一产业，加大宣传引导和行政推促力度，去秋一次性栽植苹果3308亩，改造老果园1300亩，到今年后季再新栽、补植1000亩，累计总面积将达到5608亩，人均达1.4亩。通过落实果豆、果薯、果菜、苹果第一年与玉米套种等几种模式，通过落实秋地栽植，通过落实各项规范技术，使去秋新栽果园的保存率达到了100，成活率达到了95以上。具体工作中，我们突出抓了“早、实、扶、严、帮”五个字。即：工作谋划上立足一个“早”字。07年秋季苹果栽植工作中，我们从夏收就开始规划，层层召开各类会议，组织动员群众提前倒好地茬，为苹果栽植预留好地块。同时，组织乡村干部和农户代表先后三次赴正宁、泾川、旬邑等周边地区观摩学习，实地培训，解决了群众的思想困惑和疑虑，减小了工作阻力，有效地推进了产业开发。措施落实上立足一个“实”字。坚持把好“四关”。
①严把复种关。夏收结束后，我们就组织动员群众复种小秋，对一些缺劳户，由村上组织人力统一复种，从而为秋地栽植苹果奠定了基础。
②严把秋播关。在秋播期间，我们组织15名乡村干部自带干粮，在栽植中心区域内搭建帐棚，深入村组农户和田间地头，动员群众预留地块2819亩。
③严把栽植关。栽植时，我们采取统一规划、统一调苗、统一质量、统一挖窝、分户栽植的“四统一、一分户”和不预留营养带不准栽植、不拉线不准栽植、不合格苗木不准栽植、不蘸浆不准栽植的“四不准”技术要求，收效明显。
④严把管理关。为了确保去秋新栽幼园的成活，今春，我们全面落实了“统一放苗、统一定干、统一封顶、统一套袋、统一浇水、统一留带、统一覆膜、统一喷药”的“八统一”管理措施。同时，适时全面落实了清带清园和病虫害防治等措施，使果园的保存率和成活率均创全乡果树栽植之最。政策支持上立足一个“扶”字。为了确保新建果园的成活，乡上筹资18.4万元，共投放地膜11.5吨，黄豆、玉米种子4000公斤，完成地膜覆盖2100多亩，并按照果薯、果豆套种、远近结合的立体开发模式，在果园内大面积套种黄豆、马铃薯、玉米等，且留出了2米宽的营养带，以便通风透光，达到了既建园又增收的目的。果园管理上，我们聘请县乡林果树技术人员5名，并筹资1.5万元，购买喷雾器、农药等，对新栽幼园的修剪、病虫害防治进行全程跟踪服务。同时，对承诺的苹果园区每亩每年50元的补助费和栽植大户一次性奖励也如期兑现（07年度补助16.4万元，一次性奖励5.86万元），今年的补助资金也正在积极筹措之中，从而较好地树立了“诚信政府”的形象。责任落实上立足一个“严”字。我们制定出台了《苹果示范园管护办法》，与农户签订管护合同695份，成立了果树管护队，配备了专门的工作用车，定期对新栽幼园的管护情况进行巡查，并对发现的4起人为毁苗毁园现象进行了严肃处理，同时，对在今春果园管理中，未完成任务的包村领导和包村干部各罚款400元和20元，对负有直接责任的村主任实行在职诫勉，有效地推动了管护措施的落实。作风转变上立足一个“帮”字。栽植时，全乡干部倾情服务，自带干粮进入田间地头帮栽帮管，集中利用一周时间帮助农户栽植苹果3308亩。在今春的新村绿化及果树春管过程中，全乡的56名干部全员参与，集中利用三天时间，帮助村组、农户开展工作，较好地完成了任务。同时，成立了果树专业合作社，建立健全了规章制度，有效地推动了全村苹果产业的发展。在姜曹优质苹果示范园的辐射带动下，目前，全乡已逐步形成了以杨城、翟池、南李等村为主的嵋肖公路沿线万亩苹果片带。在规模养殖上，近三年该村新建暖棚240座，累计养牛120头，种草20亩；吸引民资600万元，建办了丰庆养殖业公司和垦丰种养业公司，养猪20头，养羊3000只。在劳务产业上，通过强化培训、建立基地，年输转劳务人员均在1280人左右，户均达到1.5人，劳动力科技培训率达到了98，劳务输转技能培训率均达到了86以上。通过发展主导产业，预计今年全村农民人均纯收入完成2300元，高出全乡计划20元，高出全县计划265元。
三是夯实基础，促进生活条件的新改善。从群众最迫切、最需要、最直接的事情入手，着力改善农民的生产生活条件，加快基础设施建设步伐。新修、改造村组砂石道路4条、13.5公里，铺油罩面道路1条6公里，基本实现了村组道路联网、户户通农用车的目标。新建水利工程设施3处，新增自来水入户270户，自来水（包括洁净窖水）入户率达到了100。新修梯田1100亩，累计达到5960亩，人均1.53亩。农电改造及中心村有线电视入户已全面完成，照明电入户率达到了100，电视入户率达到了98，电话入户率达到了90。大力开展“三清、三改”活动，建成沼气池431个，安装太阳能热水器32个。积极实施“两化”工程，即引导群众整治村容村貌，拆除门前“三堆”（堆粪、堆柴、堆垃圾），逐步实现净化；修补残垣断壁，对旧房适当改造，逐步实现美化，有效解决了“粪土门前堆、厕所门前建、牲畜门前拴、鸡猪满路跑”等脏乱差现象。
四是构建和谐，倡导健康文明的新风尚。以实现人与自然和谐发展为目标，创建“平安村”、“文明村”、“和谐村”。积极配合实施“农村教育提升行动”，完成了仪封小学的搬迁新建，适龄儿童入学率达到了100，全面普及九年义务教育，劳动力受教育程度达到了8.5年，基本扫除了青壮年文盲。新建标准化卫生所一处60平方米，农村合作医疗覆盖面不断扩大，全村参合人数达到3693人，参合率达到95。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助等社会救助体系，修建“五保家园”一处，安置孤寡老人4名，确定了45户特困户和68户农村低保户，“五保户”供养率、特困户救助率达到了100，最低生活保障基本覆盖。扎实开展了新农村建设方针政策的宣传活动和“八荣八耻”教育活动，印发各类资料800多份，制作宣传牌6面、公告栏2面，宣传喷绘96条。认真开展精神文明创建活动和“和谐家庭”、“和谐村组”评选活动，农户参评率达到了95以上，全村共评选出“五好家庭”46户，“十星级文明户”139户，“好媳妇”41个，“好妯娌”33个。广泛推行“婚事新办、丧事简办、寿事不办、神事禁办”移风易俗活动，并建立了功德榜、成才榜、美德榜、致富榜，引导教育群众自觉接受现代文明，破除迷信，崇尚科学，促进家庭和睦，邻里和谐。认真实施“帮扶工程”，实现共同发展。村党支部对贫困党员实行党员“一帮一”帮扶机制，通过制定专人联系制度、定期走访制度、节日慰问制度，为贫困党员送去了温暖。今年共帮扶困难党员、特困党员12户。认真落实人口与计划生育一系列方针政策，人口自然增长率控制在7‰以内，计划生育率达到85，均完成责任指标。认真落实社会治安综合治理目标管理责任制，成立了警务室和调委会，安装了60套电子报警器，群防群治措施基本落实，达到了“平安村”创建标准。近年来，通过村两委班子的共同努力，逐步实现了“三无”目标，即：无群体性案件、无越级上访事件、无重大安全事故，刑事案件发案率比三年前下降了67，全村社会稳定，人民群众安居乐业。
五是强化班子，完善民主管理的新机制。把提升班子整体素质作为新农村建设的关键，先后3次组织村两委班子成员、自然村长和农户代表赴兄弟县市新农村建设试点村参观学习，使他们增长了见识，增强了建设新村的信心和决心，为新农村建设打下了坚实的思想基础。积极开展“三级联创”活动和“三联三帮三增”活动，加强了对广大农村党员和村组干部的培训，切实把广大农村党员干部培养成为执行政策的明白人、勤劳致富的带头人、文明新风的倡导人、村容村貌的管理人和社会稳定的维护人。积极实施“阳光议政”工程，制定了民主议事、民主决策、民主监督等制度，设立了党务、村务公开宣传栏，对一些涉及经济社会发展的重大事项和群众关心的热点问题，都能够按照“述、评、议、审、定”的程序及时地予以公示，公开透明，阳光操作，基本做到了在生产生活上让农民顺心，在民主管理上让农民放心，在人文环境上让农民舒心。
总之，通过两年多的工作，使姜曹村面貌发生了根本变化，整体经济实力不继增强。止目前，全村已完成固定资产投入1299万元，招商引资650万元，分别创历史最高水平，人均砖混结构住房达到25平方米，比三年前增加了12平方米。
三、实践与体会
历经两年多的艰辛努力，在社会各界的共同参与下，完成了既定的各项目标任务，我们感受和体会最深的有以下几点：
1.领导重视是新农村建设的保证。在姜曹新农村建设过程中，省、市、县各级领导高度重视，给予了极大的关怀和支持。省委副书记刘伟平同志亲临姜曹村检查指导工作，并对我们的工作给予了高度评价。省人大农业委员会主任程正明、省扶贫办巡视员厍涵、省农牧厅农机监理中心党委书记陈克学先后多次来我乡召开座谈会，和我们一起研究解决新村建设过程中出现的各种困难和问题；市委、市政府的主要领导和分管领导也曾前来调研、观摩指导工作，特别是市县农办的领导和县委、县政府的主要领导和分管领导定期、不定期地和我们共同研讨建设方案，并多次专门召开现场办公会，协调解决具体问题，督促相关部门落实帮扶责任。正是因为有了各级领导的高度重视和大力支持，才确保了新农村建设的顺利推进，也进一步增强了我们搞好新农村建设工作的信心和决心。
2.班子建设是新农村建设的关键。建设社会新农村，关键在人，关键在班子。面对姜曹村两委班子年龄偏大、人员偏少、素质相对偏低的实际，我们从强化班子的整体素质入手，先后4次安排支书、主任赴兰州、白银、平凉等地参加专题培训班，并采取以会代训、座谈交流等形式，定期召开会议，和两委成员开展面对面的谈心、交心活动，加强交流，消除隔阂，增进团结。同时，我们还对1名村干部作了调整，及时充实了1名年轻优秀的干部进入两委班子，有效增强了班子的整体活力，进一步激发和调动了他们工作的积极性。今年，该村先后被市委命名为全市农村党组织“六化”建设综合示范村，被县委命名为“五个好”村兵村党支部。实践证明，只有加强村级班子建设，不断提高班子的综合素质，才能保证新农村建设的顺利进行。
3.产业培育是新农村建设的前提。姜曹村是全乡产业发展相对缓慢的村，没有形成一个特色鲜明的支柱产业。随着新农村建设的强势推进，我们根据村情实际，提出了大力发展苹果产业的目标思路和“产业围庄”的发展模式，去秋一次性在中心村周围规划新栽果园3308亩，今秋再新栽、补植1000亩，累计面积将达到5608亩。姜曹村的苹果产业从无到有，从小到大，短期内成为全乡的产业大村，实践教育了农民，也使农民群众看到了希望，因而参与的积极性非常高涨。同时，姜曹村实施的果树秋地栽植、果豆、果薯、果菜套种技术及“产业围庄”模式，得到了市县领导的充分肯定，并在全县乃至全市推广，也为我们今后大面积发展苹果产业提供了经验，创出了路子。实践证明，只有抓住了产业培育这个“牛鼻子”，新农村建设才有“头活水”，才有稳定的基础和支撑。
4.资金整合是新农村建设的根本。新农村建设是一项全新的事业，涉及方方面面，量大面广，建设任务繁重，而资金短缺又是制约新农村建设的关键因素。为了使试点工作真正起到典型示范和“四两拔千斤”的作用，我们在尽力用好省财政扶贫资金、落实银行贷款、帮助农户自筹资金的前提下，通过省、市、县有关部门的全力协调和有关领导的大力支持，先后将异地扶贫搬迁、学校危房改造、村级阵地建设等项目纳入新农村建设的总体规划，共整合资金468万元，支持新农村建设。同时，我们吸引民资650万元办起了2处养殖厂，还先后争取县财政资金40多万元，用于新村的绿化、亮化、硬化、美化等工程建设，有效提升了新村建设的规模、品位和水平，使姜曹的新农村建设成为全县的亮点、和典型。实践证明，只有整合项目，整合资金，集中财力办大事、办实事，才能使亮点更亮，更精，才能发挥应有的示范、引导和带动作用。
5.土地流转是新农村建设的基础。土地是生产力最活跃的因素，是农民的命根子，关系着新农村建设的成败。面对新农村社会事业、公用设施、产业开发等建设用地需求量大的实际，我们积极探索土地流转的途径和方式，对于社会事业及公用设施用地采取租赁的形式盘活土地，对于建宅用地采取农户兑换的形式筹集土地，对于产业开发用地采取反租倒包和兑换的形式集中用地。通过上述三种形式，村上共筹集到新农村建设用地579.2亩（其中：公共设施用地16亩，建宅用地43.2亩，产业开发用地520亩），从而保证了新农村建设各项任务的如期完成和顺利推进。实践证明，只有加快土地流转步伐，实现土地资利用的最大化，才能保证农村各项社会事业的快速发展，才能实现农业产业结构调整向规模化、优势化的方向前进。
四、经验与启示
在不断的探索和实践中，我们取得了一些有益的经验，得到了一些启示。我们认为，建设社会新农村应把握好以下五个要点：
1.建设社会新农村，必须发展农村经济。没有农村经济的发展，建设社会新农村只能是空中楼阁、无之水、无本之木，就会失去基础和支撑。作为传统农业区应从以下几个方面入手。
一是培植龙头企业。农业龙头企业的最大特点就是内联农户、外联市场，是农村经济发展的“火车头”、“助推器”。目前，姜曹村已建成了丰庆殖业公司和垦丰种养殖公司两个龙头企业，今后我们将把工作的着力点放在挖掘资、引导教育群众兴办“农”字牌的龙头企业上，以实现传统农业向现代农业的转变。
二是拓展增收领域。有加工才会有增值。增加农民收入，就必须引导农民改变传统生产模式，拓展自身增收空间，向加工领域转移。姜曹村目前苹果产业发展较快，果品的储藏加工以及与之相适应的相关产业的发展也是势在必行。
三是坚定不移地培育支柱产业。农业整体效益不高，从根本上看还是结构不合理的问题。因此，必须在稳步提高粮食生产能力的前提下，抢抓市县大力发展苹果产业的政策机遇和苹果价格不断上扬的市场机遇，整村推进，规模发展，使苹果产业真正成为姜曹的优势产业和支柱产业。
2.建设社会新农村，必须改造农村面貌。新农村的内涵就是彻底改变农村的落后面貌，这既是农村长期落后的生产生活方式的重大变革，也是建设社会新农村的环境依托。当前一个阶段，改造农村应从以下方面入手。
一是抓规划。对村庄、基础设施、生态环境、公共事业等各个方面统盘考虑，科学规划，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”，构造功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的格局，确保农村改造的导向性和权威性。
二是抓管理。“二十字”方针中“村容整洁、乡风文明、管理民主”都是管理的内容，其内涵是对农村旧面貌、旧思想、旧框框的破除。应从农村硬、软件各个层面入手，彻底改变农村脏、乱、差，村庄建设无序和各种陈规陋习，保证新农村建设沿着正确的方向前进。同时，要特别注意对农村生态环境的保护，确保农村的水更清、山更绿、天更蓝。
三是抓建设。如果农民“出行难”、“饮水难”、“看病难”、“上学难”，即使住进高楼大厦，也不是真正意义上的新农村。新农村的重要标志就是农民生活质量显著提高，生产条件显著改善，必须把“水、路、电、医、学、农田水利”等农村各项基础设施建设有机结合，解决农村当前最迫切需要解决的问题。
3.建设社会新农村，必须培育新型农民。能否顺利实现建设社会新农村的目标，最根本还是人的因素。只有大力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，才能把农村巨大的人口压力转化为强大的人力资优势，创造出丰富的力量泉。应突出培育以下几个类型人才：一是培育农村“明白人”。应从科技、技能培训入手，提高农民群众的创业本领，使广大农民真正实现由体力型向技能型、专业型、知识型的转变。
二是培育农村“文化人”。建设好新农村，应把教育放在更加突出的战略位置，在落实好中央对农村中小学学杂费“免”、“补”的基础上，大力推进素质教育，优化整合教育资，提高农村孩子受教育水平，培育建设新农村的新生力量。
三是培育农村“文明人”。新农村应是村风清新、民风淳朴、人与环境高度和谐的农村。新型农民更应该是思想先进、崇尚科学、举止文明的新型农民。因此，在农村必须大力推行道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众性自治组织，提倡移风易俗，营造科学、文明、健康、向上的社会风气。
四是培育农村“带头人”。新农村建设的主体是农民，主抓在村级，关键在班子，根本是选好带头人。一方面，应加强基层组织建设，从民营企业、复退军人、回乡高中毕业生中大胆启用敢想敢干、思想觉悟高、政治素质好的能人充实村班子，带领农民致富。另一方面，挖掘培养在农村经济发展中各个领域的能人，发挥典型带动作用，形成一批带领农民致富的“领头雁”。
4.建设社会新农村，必须保持和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一前提，和谐是第一要素。只有保持和谐稳定的社会环境，才能激发起广大农民建设新农村的空前热情。应加强农村社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，整治“黄赌毒”等各种社会丑恶现象，确保农民群众安居乐业。同时，应落实好“多予、少取、放活”的方针，把上级的惠农政策真正落实到农村，让中央政策和阳光普照农村大地。必须健全落实新农村建设任务的组织机构，发扬社会民主，健全社会法制，锲而不舍，合力攻坚，打牢建设社会新农村的政治基础。
5.建设社会新农村，必须坚持因地制宜。建设社会新农村，具体到各地基础不同，条件不同，不可能有固定统一的模式。因此，应在认真把握“二十字”方针的基础上，坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导，才不至于在推进工作中走弯路。工作中要克服“六个一”的误区。
①防止“一刀切”，新农村建设贵在创新和实践，切忌照抄照搬，不能“齐步走”，更不能出现“达标热”；
②防止“一阵风”，应充分认识到新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性，树立长期作战的思想准备，防止虎头蛇尾；
③防止“一哄上”，不顾客观实际，不尊重群众意愿，结果只能是拔苗助长，欲速则不达，甚至劳民伤财；
④防止“一团麻”，找不到切入点，胡子眉毛一把抓，脱离实际，跟风赶潮；⑤防止“一手包办”，尊重人民群众的首创精神，真正让广大农民认识到自身建设社会新农村的主体作用。代替农民包办一切，违背农民意愿，结果只能适得其反，甚至损害农民利益，影响新农村建设进程；⑥防止“单打一”，建设社会新农村，精神文明、物质文明、政治文明、社会文明缺一不可，如果单兵突进，就会各唱各的调，各吹各的号，造成力量分散，资浪费，影响整体工作进程。
五、问题与建议
我们虽然完成了《方案》要求的所有任务，但在具体工作过程中，仍然暴露出了不容忽视的突出问题和薄弱环节。
1.项目覆盖面小。姜曹是一个合并村，村大人多，自然条件差。由于受资金、区域条件等诸多方面因素的制约，致使项目的覆盖面不广、辐射带动能力不强。目前，除公共设施覆盖老庄，苹果、暖棚、沼气、道路等项目覆盖仪封、上寺刘、坳里、姜曹和北坪等9个自然村外，其它3个自然村均为项目盲区，没有达到整村推进的目的和作用。建议省、市在安排后续项目时，予以优惠倾斜，优先安排，力争使更多的群众享受新农村建设的“阳光雨露”。
2.产业培育难度大。苹果作为姜曹村的优势主打产业，已完成了幼园建设任务，也形成了一定的规模优势。但苹果是一个生产周期长、劳动强度大、技术含量高的产业，在发展的过程中，需要不断地投入大量的资金、人力和技术作支撑。特别是为了扶持这一产业的发展，在建园的过程中，我们承诺给农户每年每亩补助50元，且连补三年，仅此一项三年需资金64.5万元。同时，由于受诸多因素的制约，果树的管护工作压力很大，力不从心。为此，建议省、市安排一定的产业扶持资金，用于苹果产业的发展，使果树真正成为农民群众的“致富树”、“摇钱树”。
3.农业基础脆弱。姜曹是一个贫困村，群众经济基础薄弱。由于受“靠天吃饭，雨养农业”及“十年九旱”等因素的特约，农业生产面临着自然灾害和市场风险的双重考验，特别是农田、水利等基础建设十分薄弱，农村的贫困面还很大，农民的人居环境还很差，农村经济的发展还存在诸多的不确定性，等等。要从根本上改变农村的落后面貌，只有抢抓省市的政策机遇，借梯登高，借船出海，加快步伐，才能实现经济社会的可持续发展。为此，建议省市将姜曹村及上肖乡纳入贫困村、贫困乡行列，以便争取更多的政策支持。
4.农民的教育管理任重道远。由于受传统小农意识的影响，部分群众法制观念、集体观念淡薄，特别是随着构建和谐社会进程的不断加快，政策环境和法制环境的日渐宽松，个别群众思想素质低下，个人严重，缺乏责任意识，唯我独尊，横行乡里。加之，乡村对农民的教育管理缺乏相应的措施和手段，老办法不敢用，新办法不管用，致使农民的自我教育、自我管理、自我约束处于失控状态，严重影响了新农村建设的进程。为此，建议省市出台相关的政策措施，进一步加强农民的教育管理，严肃政策法纪，严厉打击农村和“乡匪村霸”，切实提高广大农民群众的思想道德素质和文明程度，从而为加快新农村建设步伐奠定坚实的基础。
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