近几年来，随着国有企业改革的进一步深入和减员分流工作力度的不断加大，部分国有大型企业非在岗党员数量急剧上升，形成了比较庞大的非在岗党员群体。截止2002年底，归口原省委企业工委管理的大型企事业单位的非在岗党员已达19026名，占党员总数的7.2%。
这些非在岗党员职工仍然是国有企业的一支特殊群体，过去曾为企业做出过较大贡献，今天仍然关注着企业的改革和发展。非在岗党支部及其党员，对维护社会稳定大局，维护企业的改革发展和稳定有着不可替代的作用。加强非在岗党员队伍建设，做好非在岗党员的教育管理工作，对推进国有企业改革发展和保持稳定具有十分重要的意义。因此，一定要按照十六大精神和中央、省委关于加强企业党的建设工作的一系列要求，注意研究新情况、解决新问题，有针对性地改进和加强企业党建工作。
1、提高思想认识，进一步加强领导，把非在岗党员队伍建设当作党的基层组织建设的重要组成部分来抓。切实加强非在岗党员队伍的建设是新形势下全面加强党的建设的需要，是企业改革发展和稳定的需要。各级党委必须以对党的事业高度负责的态度加强对这一工作的领导。（1）要将非在岗党支部建设纳入到党委的重要议事日程，定期专题分析研究非在岗党支部和党员情况，及时解决出现的新情况和新问题。（2）党委组织部门要认真组织安排非在岗党支部工作计划和党员教育管理内容，并且有部署、有检查、有考核、有讲评、有总结、有表彰。（3）要建立党委委员联系非在岗党支部，非在岗党支部委员联系党员，党员联系非在岗职工的联系工作网络。定期向非在岗党员职工讲形势、讲任务，通报情况。同时听取非在岗党员职工反映问题和意见，及时向党委汇报。
2、加强非在岗党支部班子建设，建立科学合理的组织体系和管理体系。支部作用发挥好不好，关键看班子。要克服应付、马虎的态度，用高标准选配好非在岗党支部的领导班子。首先要选派或选举产生责任心强、党务工作经验丰富、热爱党的工作、身体较好的同志担任党支部书记、支委委员和党小组组长。非在岗党员人数较多的单位可以选派在职科干、二线科干或者专职管理人员担任党支部书记，加强非在岗党支部的领导和建设，各单位党委要安排党支部书记定期参加本单位的党支部书记工作例会、行政工作会、职代会，使他们比较及时全面了解企业改革发展的形势和任务，有利于做好非在岗党支部的工作和非在岗党员职工的工作。要合理设置支部和小组。目前，非在岗党支部过大是普遍现象，许多单位已经超过在职党员的规模，仍然只设一个支部显然不利于管理。一般50名党员以上的单位就应设党总支，一个党支部大体20人左右比较合适，便于组织活动。在支部和小组的区域设置上，最好能按街、区进行相对集中分片管理。在适当的条件下，也可考虑打破单位界限，集中统一管理，这样有利于设施共享，经费共用，减轻基层管理负担。要重视对支部书记和支委及党小组长的培训，内容上要有针对性，不断提高他们的工作水平，最好能定期召开退休党支部建设经验交流会，互相学习，促进工作。
3、加强制度建设，建立健全各项管理制度。首先是要确保党内基本制度的落实。如“三会一课”制度、民主评议党员制度、政治学习制度、思想汇报制度、党费收缴制度、组织关系管理制度等，特别是“三会一课”制度，不仅要坚持，而且要保证质量。其次是要注意健全适合非在岗党员特点的工作和管理制度。党委成员与非在岗党支部联系点制度、非在岗党员联系群众制度、流动党员管理制度、情况通报或信息交流制度，有条件的还可延伸现行的党员责任区制度等等。第三是严格按照有关规定及时转移党员组织关系，该转社区的转社区，该转原籍的转原籍。相关部门要加强联系协调，同时对党员个人进行转移组织关系教育，防止“口袋”党员。第四是要严肃党费缴纳比例，严格按标准收缴党费。第五是针对非在岗党支部特点，召开有关部门和人员参加的制度建设研讨会，科学地建立和完善有关各项管理制度，保证这一工作的健康发展。
4、加强思想政治工作，努力营造良好的发展环境。思想政治工作是企事业党组织十分重要的工作内容，企事业党组织要以高度的政治责任感，深入细致地做好广大职工群众的思想政治工作。要结合当前的新形势、新任务和新情况，加强对广大党员职工的思想政治教育，有针对性地向他们讲清深化改革的重要性和必要性，讲清前进中面临的困难和问题只有通过深化改革和加快发展来解决的道理，讲清党和政府解决困难和问题的有关政策措施，引导他们进一步增强信心，自觉地支持改革、投身建设。对安排职工下岗、有偿解除劳动合同等重大敏感问题，应坚持公开公平公正的原则，既按政策办事，又做到有情操作。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，关心困难职工的生活，在困难的时候成为广大职工的“主心骨”和“顶梁柱”。
要采取多种形式为他们举办再就业培训，积极向用人单位推荐，关心他们在新单位的工作情况，及时帮助他们解决一些实际困难。对那些想通过经商实现再就业的下岗党员，党组织则及时与工商、劳动、税务、信贷等部门协调，让这些部门尽可能给予政策优惠。而对那些工作无着落、生活困难的下岗党员，党组织则及时伸出援助之手，给予经济上的援助，想方设法帮助他们渡过生活上的困难，使他们真正感受到党组织的关怀和温暖。
（作者单位：湖北省国资委组织部）