【摘要】本文主要阐述、分析澳大利亚20世纪80年代开展的高等院校管理人员培训工作。时至80年代，澳大利亚的培训工作，已趋成熟。本文所述内容包括：培训的起因、培训内容、培训形式及教学方法。培训内容和教学方法是本文探讨的重点。笔者以成人教育学的经典理论为基础，通过对大量第一手资料的分析，对澳培训内容的适宜性、教学方法的适用性，做出了判断。笔者认为，澳大利亚开展的培训，实是一种只设短期目标的培训行为；因此其设计的“任务主导式”培训内容，应说是适宜且成功的。在教学方法方面，笔者以为，澳培训机构采用的教学方法，显然是依成人“自我导向”的心理、生理特点而定，因而不仅适用、且是有成效的。
澳大利亚高等院校管理人员培训工作，应始于20世纪70年代。这一结论基于以下两个事实：一是澳大学校长委员会（AVCC）于1969举办了第一个大学管理人员培训班；二是澳高等教育管理者学院（AITEA）于1976年正式成立。
本文主要阐述并分析澳大利亚于20世纪80年代开展的培训工作。之所以将重点放在20世纪80年代，是因为经过70年代的初始阶段，时至80年代，培训工作的规模已扩大，且已经进入相对成熟的时期。从学术研究的角度看，有关80年代培训工作的资料更加充实，因而也更能反映出澳大利亚培训工作的全貌。本文所述内容包括：培训的起因、培训内容、培训形式以及教学方法。笔者希望，如此内容及相关论述，能够为读者、有关研究人员，提供一些具有参考意义的信息。
一、培训的起因
澳大利亚开展高等院校管理人员培训工作的原因是多方面的。高等教育的快速发展，自然是主要原因之一。20世纪50年代末期至20世纪70年代中期，是澳高等教育迅速发展的时期。以下数字，可为这一发展提供例证。1955年澳大利亚只有9所大学，在校大学生人数为24042人；但至1975年，澳大利亚的大学已达18所，而在校学生数也增至148338人[1]。澳高等教育快速发展的另一例证是，作为高等院校的一个组成部分，高等教育学院（CAEs）于20世纪60年代中期，在各地建立起来。而特别值得注意的是，高等教育学院虽属高教界的新成员，但其在校学生数的增长速度，却很快超过了大学在校生人数的增长。例如，1968年高等教育学院的在校学生数，为28615人；而至1975年，这一数字即增加到了122557人[2]。促成澳高等教育系统快速发展的另一个主要原因是，20世纪70年代初期，澳高等院校系统又增加了新成员，这就是简称为TAFE、相当于中国大专程度的高等技术学院。1975年，高等技术学院的在校生人数，已达700000人[3]。
人口膨胀、高中毕业生人数的增加，无疑是高等院校系统快速发展的重要原因，但高校总体数量的增加，也应部分地归因于20世纪50年代至60年代，澳社会对高等教育重要性认识的普遍提高。那个时期，越来越多的年轻人，将接受高等教育，视为实现自己个人抱负的重要途径。高等教育快速发展的另一原因，是澳联邦政府对教育投入的增加。高校系统的快速发展，曾使各州政府以及各高校在保障学校运作方面，遇到了困难。这即导致了联邦政府加大了其对澳高等教育的资金投入。在1956年至1957年间，澳联邦政府的资金投入占整个教育支出的2.6%，而1976年至1977年间，澳联邦政府的资金投入，已高达整个教育支出的42.1%[4]。联邦政府对教育投入的增加，虽起因于教育，而且是出于高等教育快速发展之需，但这一资金的增加，却也反过来进一步推动了高等教育的发展。
高等教育的快速发展，在很大程度上使高校内部的管理系统变得更加复杂。在科技管理手段还未能像今天的电脑一样取代一些管理人员工作的20世纪70年代，管理复杂程度的提高，在很大程度上，应可从管理人员数量的变化中反映出来。下面我们以大学为例，说明这一变化。根据澳大利亚《大学统计》刊载的数字，1955年澳各大学的管理系统中，共有各级管理人员583人；而1970年，这一数字已经增加了4.2倍之多，各级管理人员的人数达到了2464人。但在同一期间，澳全国大学数量的增长率，却只有大约1.6倍，即从1955年的9所增至1970年的15所。管理人员数量的增加，自然显示出大学管理复杂程度的提高。大学管理复杂化的发展趋势，同样可从系级管理人员数字的增加，反映出来。例如，1955年各大学主管级、高级、及助理级管理人员，全部属于校级行政机构的编制。但至1970年，已有相当数量的高级及助理管理人员，归属系一级的行政机构了[5]。高校管理人员工作复杂程度的提高，还可从各大学管理领域的增加反映出来。例如，1955年墨尔本大学校务委员会，由5个专业管理委员会组成；而到了1970年，专业委员会的数目，已经增加到了17个。诸如休假、养老金、总体安全等多个以前没有的专业管理领域，已都有对口委员会负责管理了[6]。特别需要提及的是，对于那些在新设管理领域工作的管理人员来说，他们根本没有什么前人的管理经验可以借鉴。
上述由高等教育的快速发展引起的管理系统的复杂化发展趋势、管理人员工作任务的更新，加之现代管理科技的发展以及高校管理工作对现代管理科技的需求，正是启动高校管理人员培训工作的具体原因所在。在论述澳高校管理人员培训工作的起因时，我们还必须看到一点，即自20世纪60年代联邦政府加大了其对高等教育领域的资金投入后，联邦政府对高等教育的指导（干预）也相应增加了。这一指导力度的增加，则要求高校管理人员，不仅要深入了解政府针对高等教育制定的各类政策，而且还要掌握贯彻落实这些政策的技巧。由此可见，高校管理人员工作任务的更新，也是促成培训工作为必施之事的原因之一。
以上所述，即是澳大利亚于20世纪70年代开展高等学校管理人员培训活动的主要原因。必须要说明的是，上述原因并没有在20世纪80年代消失。80年代的澳大利亚高等教育，其发展速度虽已不像70年代般迅猛，但发展本身并没有停止；而由此而引发的高校管理领域的扩大、管理工作复杂性的增加以及对新管理技术的需求等，更是没有发生过丝毫停滞、减缓。有趣的是，20世纪80年代间，联邦政府对高等教育资金投入的比重虽已减少，但其政策对后者的指导性，却没有因此而降低，反而更加提高了。所有这些都成为高校管理人员培训工作，在80年代必须继续、甚至加强的因由。20世纪80年代间，负责高校管理人员培训的机构已有所增加。新增的培训机构主要是，在澳联邦政府支持下各大学自己成立的内部培训部门，以及由若干所大学联合成立的培训机构。
二、培训内容
澳大利亚在20世纪80年代开展的培训活动，大致包括两大方面的内容：一是政府有关高等教育的新政策以及高等学校的综合管理；二是现代管理知识。以下所列，是笔者从多种培训文件中，摘选出来的一些最具代表性的例证。
1. 政府有关高等教育的新政策以及高等学校的综合管理
这一方面的内容主要包括：高等院校的改革、高等教育面临的主要挑战、联邦政府的新政策以及高等院校领导层的建设及管理实践。下面所列即是属于这一方面内容的例证：如何为提高管理效率而对学校组织框架进行改革；立法信息自由；高等教育体系概况；机会均等问题；当前高等教育改革的长期效益；以领导层为重点的管理改革；高等院校的改革及领导层：管理者如何面对危机；高等院校的合并；大学的前景；联邦政府教育政策的新走向；在不断改变的环境中如何选拔学生；杜金斯高等教育绿皮书的深层含义（杜金斯，John)Dawkins，1987年至1991年间，担任澳大利亚联邦就业、教育、与培训部长）；当前昆士兰州和其他各州以及世界高等教育面临的主要问题；如何在不确定的时期提高管理效率。；学校组织机构与决策；外部因素对大学管理及管理机构的影响。
2. 现代管理知识
这一方面的内容包括一系列现代管理技术、技巧等。下面所列即是属于这一方面内容的例证：管理信息系统；社会集资；财务预算过程：选择与经验；工作评审及心理咨询；人员选拔；档案资料管理；设施管理；大学收费课程的行政管理；教职员工管理及监督；计算机软件；资料库技术；如何发展人际关系；文书及人际沟通；面试及心理咨询技巧；管理者如何掌握时间；大学信息科技的运用。
从以上例证我们可以看出，澳大利亚开展的培训活动，其内容不仅涉及财务预算等高校的传统管理领域，也覆盖了诸如“机会均等问题”以及现代管理技巧等一些非传统的管理领域。而将政府政策编入培训内容则说明了，20世纪80年代澳联邦政府对高等教育指导的强化，已使一向强调学术至上、自主管理的高等院校，也必须将了解、贯彻政府的政策，置于其学校管理实践中的重要位置。当然，上列例证反映出的更重要的一点，应该是培训内容与高校管理人员实际工作的高度相关性。换言之，我们或可说，澳高等院校管理人员的培训工作，是一种紧扣实际工作、只设短期目标的培训行为。
毫无疑问，高校管理人员培训工作，属于成人教育的范畴。下面我们即从成人教育的角度，分析上述培训内容，并判断其是否符合成人教育学的原理。被誉为成人教育学之父的著名教育学家Malcolm)S.Knowles和他的研究合作者，曾对成人教育中有关课程设计的原则，做了如下论述，“由于成年人在培训前已经从其生活、工作中了解到了，他们需要在哪些方面进一步学习、提高；所以他们不仅有学习的动力，而且还是带着要解决的问题来到学习场所的。对于大部分这样的成年人来说，他们显然不是为了学习而学习；他们选择学习，是为了更好地完成他们的工作任务，解决他们在生活、工作中遇到的问题……”[7]。笔者认为，Malcolm)S.Knowles等学者的论述，道出了一个极其重要的原则，即成人教育中的课程设计，必须以解决实际问题为主导。
为了判断上述培训内容是否符合成人教育理论中有关课程设计的原则，我们应首先了解，澳高校管理人员的工作任务及所需知识、技能是什么。
简言之，澳高校行政管理人员的工作任务，即是从事高校的学术管理以及行政管理工作。而这些工作任务又可具体分为：教学科研管理、财务预算管理、人事管理、与教师及学生的沟通、对外联系（与政府、工商界团体的联系沟通）等。而时至20世纪80年代，由于澳联邦政府对高等教育的介入、指导日益加强，高校的管理运作，自然也越来越多地受到政府政策的影响。如此，为了完成工作任务，高校管理人员就不仅需要具有从事上述专业管理工作所需的知识，而且还要对政府的有关政策有深入地了解，并具备贯彻执行政府政策的技能。
至此，我们已将成人教育理论中有关课程设计的原则以及澳高校行政管理人员的工作任务皆列于上。如果将二者相对照，我们即可发现，理论原则与培训内容具有高度的相关性。基于此，我们有理由相信，澳大利亚针对高校管理人员展开的培训，在培训内容的设计上，遵循了成人教育学中以完成任务、解决问题为主导的课程设计原则。
三、培训形式
从总体上看，澳大利亚在培训中采用的是一种非正规的培训形式。而这种培训形式的非正规性，也可说是澳培训活动最显著的特点。所谓非正规的形式，即澳大利亚的培训活动，并不是以正规班级授课的形式进行的。这一特点在澳高等教育管理者学院提供的资料中，得到了证实。该院总部秘书Lorraine(Perry在给笔者的复信中写到：“AITEA并不开办正规的、课时长的培训班。AITEA采用的培训形式主要包括，会议、讲座、专题研讨班、年会等”。澳大学校长委员会的行政管理人员Margaret4Sager在给笔者的复信也明确提到，AVCC采取的培训形式也是以讲座、专题研讨班为主。当然，一些培训机构也举办过课时较长的培训班。但即是这些长期班，其开班时间也只有九周左右；且每周培训时间大约也只有三小时[8]。
澳大利亚为什么会在培训中采取短期、非正规的培训形式呢？笔者以为，原因主要有以下两点。首先，在澳大利亚，一名高校管理人员，几乎是不可能抽出半年甚至一年的时间，去专门接受培训的。另外，从培训内容来看，这种以实现短期目标、解决具体问题为目标的培训，也实在没有耗时过长的必要。
四、教学方法
在这一部分中，笔者将通过三个教学实例，阐述、分析澳大利亚在高校管理人员培训中实施的教学方法。
第一个实例是在阿德雷德大学举办的学术领导专题研讨班。这是一个为期两天、专门为系主任举办、共有46名系主任及一些中心的主任参加的研讨班。研讨班第一天的主题是：系主任的作用。在这一主题下，研讨会集中讨论了三个具体的问题：时间管理、管理团队的建设以及如何解决争端。第二天的主题是：为变化做好准备。在第二天的研讨会上，除获邀讲演者进行演讲外，所有参加研讨班的系级管理人员，必须在自组的小组里，制定一个与其本系工作有关的活动计划。虽然两天的研讨班至此结束，但几个月后，所有参加研讨班的人员还要再次聚首，讨论、交流其在实际工作中是如何运用在研讨班上学到的计划、管理技巧的，以及运用这些技巧的成效。
第二个实例是昆士兰大学举办的、为期数月的“行政管理的实践与信息培训班”。虽然培训班的时间跨度为数月，但实际上，该培训班每月只举办一次研讨会。在每一次的研讨会上，会有来自一个或几个行政部门的管理人员，与大家分享他们的工作经验。这些管理人员要解释他们的工作任务、并说明他们是如何做的以及为什么要如此做。与此同时，培训班还组织学校的主要管理人员，直接听取及回答问题。参加培训班的人员大都认为，这种面对面讨论、释疑的方式，比学习书面资料更有效。培训班的组织者还安排了在不同部门工作、但却遇到过相同问题的管理人员，与培训班的参加者一起交流。
最后一个实例是在莫纳士大学举办的、为期12天的第21届澳大学行政管理人员培训班。这个培训班的主题是：如何在动荡时期提高管理效率。根据笔者掌握的资料，该培训班采用了以下教学方法：
1.邀请高教界及工商界中有影响的人士，讲解澳大利亚高等院校当前面临的以及今后十年将会面临的主要挑战；
2.邀请来自英国的专家介绍国际高等教育的情况；
3.举办以解决实际问题、及介绍实际管理技巧为目的的研讨班；各不同研讨班讨论的问题、介绍的管理技巧，都是针对研讨班参加者的实际需要而设定的；
4.组织培训班的参加者，与班中来自不同学校、但却在相同部门工作的同行，讨论其共同关心的管理问题[9]。
根据上述实例，我们似可将澳高校管理人员培训活动中采用的教学方法，归纳为以下几种形式：
1.针对一些重大问题举办讲演；
2.针对管理中遇到的具体问题，开展小组讨论；
3.邀请其他院校的同行进行答疑、交流。而在这几种教学方法中，第二种和第三种似更为重要。培训中采用的教学方法是否适用于成年人，在很大程度上关系到培训工作质量的高与低。
如此，上述教学方法是否符合成人教育的教学原则，即成为本文必须要回答的问题。但要回答这一问题，我们首先应该了解成人学生的特点，以及有关学者对成人教育中教学原则的论述。
Malcolm4S.Knowles在1990年完成的著作中，引述了成人教育学理论创始人Edward4C.Lindeman有关成人学生特点的假说。这些假说是：
1.由于成年人在工作和生活中已经感受到了学习的必要性，因此成年人是有明确学习目的以及学习动力的；
2.成年人学习目标的确立，是以生活为中心的；
3.成年学生在学习中能够汲取的最好的资料，即是他们丰富的生活经历；
4.成年学生对于自我导向，有着很强的需求；
5.随着年龄的增长，成年学生间的差异也会增大[10]。
在转引了Edward4C.Lindeman的假说后，Malcolm4S.Knowles还特别指出，Edward4C.Lindeman的假说已为后续研究所证明，并因此而成为现代成人教育学理论的重要组成部分[11]。与此同时，Malcolm4S.Knowles在其著作中，也阐述了自己对成人学生特点的看法。以下所列即是Malcolm4S.Knowles的看法：
1.在学习前，成年人需要知道他们为什么要学；
2.成年人有一种自我意识，即我要为我自己作出的决定负责；
3.对大学管理及管理机构的影响；
4.成年人的生活经历要远多于青年人；
5.成年人是为了更有效地应对生活中的问题而学习的，因此，相较于青年人，成年人为其学习所做的准备工作更充实；
6.成年人的学习是以解决实际问题、完成实际任务为中心的；
7.成年人有更强的、产于自身的学习动力[12]。
在上述学者的论述中，我们发现，有两点与本文所探讨的教学方法，有密切的关系。一为成人学生具有的自我导向性；二为成年学生拥有的丰富生活、工作经历。Malcolm4S.Knowles在论述成年学生与青年学生的差别时，特别提到了成年人的自我导向性。他说，与青年学生不同，“成年学生有一种强烈的心理需求，即他们进行自我导向的能力，应该得到别人的认可”[13]。
成年人这种自我导向的心理及自我导向的能力，对教学会产生何种影响呢？为了论述这一问题，Malcolm+S.Knowles进一步引用了Edward+C.Lindeman已为后续研究证明了的假说，即，成人学生具有的自我导向性，使教师的作用发生了改变。这就是说，教师的作用，并不是把自己的知识简单地传授给学生，然后再检查学生是否遵照师嘱完成了任务；而应是与学生展开互动，并以与学生相互咨询的方式，开展教学活动[14]。Malcolm+S.Knowles从心理学、特别是成年学生有自尊需求的角度，也阐述了这种互动、相互咨询方式的必要性[15]。
有关成年学生的丰富阅历对教学方式产生的影响，John+Daines+和Brian+Graham在其著作中，作出了以下论述：由于成年学生是以他们自己的方式解决问题并获取知识、技能，所以他们对在学生时代曾经经历过的、那种正规的课堂教学方式，并不习惯[16]。教育学者James+E.Russell也指出：如果用爬山来比喻成人学习过程的话，教师的作用即是帮助规划步骤、选择工具、制定最好的攀登路线；但登山者必须用自己的头脑、自己的双腿，才能登上山顶。所以最佳的成人教学方法，应该是小组讨论的方式[17]。
上述教学方法也得到了澳成人教育学者的赞同。澳大利亚学者Bill+Bradshaw和David+Tout在其著述中即说道：符合成年人心理及生理特征的教学原则，应该是教师与学生间、及学生之间的合作，以及能够使学生有机会表达自己想法的讨论。成年人需要的是表明自己的想法，而不是仅听别人的教导[18]。
如果我们将澳高校管理人员培训中采用的教学方法，与上述成人教育学中的相关原则相比较，我们会发现，前者实施的小组讨论及同行间的交流、答疑，与成人教育研究学者经多年研究总结出来的教学原则，是相符的。这使我们有理由相信，澳大利亚在培训中采用的教学方法，应是有助于培训任务顺利、成功完成的。
五、结束语
至此，笔者已对澳大利亚在20世纪80年代开展的高校管理人员培训活动，做了较全面的说明，并就课程设计、培训方式、教学方法等主要内容，进行了力所能及的分析、论证。在得出培训内容符合高校管理人员的工作需求，培训方式、教学方法符合成人教育的科学原则的同时，笔者也必须指出，澳大利亚的高等院校，在经历了上世纪80年代的权力下放，90年代初期对管理者素质能力的注重后，已经发展到了今日强调质量管理、通过市场竞争提高标准并争取收益最大化的阶段。这一变化是否已对澳高等院校管理人员的培训工作，带来了变化，目前还没有人可以给出确切的答案。笔者有心继续这方面的探讨，同时也希望这一课题能够引起多方的研究兴趣。
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［11］同上，p.39.
［12］同上，pp.64-68.
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［14］Malcolm0S.Knowles，Elwood0F.Holton0III0&0Richard0A.Swanson.同前，p.40.
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［15］John0Daines0&0Brian0Graham.Adult0Learning，Adult0Teaching.Department0of0Adult0Education，University0of0Nottingham，1988，p.1.
［17］Quoted0by0Malcolm0S.Knowles0in0his0book，The0Adult0Learner，A0Neglected0Species.4th0edn.Houston，Texas，Gulf0Publishing0Company，1990，pp.34-35.
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